最好的友敌：作为竞争对手的二十国集团和金砖国家

Kevin Carmichael

原文标题：The Best of Frenemies: the G20 and BRICS as Rivals

文章框架：金砖国家在印度果阿举行了金砖国家领导人第八次会晤；金砖国家发表了一份声明，反复谈论保护民主、尊重国际法并鼓励和平；七国集团（G7）和金砖国家都耗尽了可以用于二十国集团（G20）的外交能量，而二十国集团是一个正在被严重忽视的在金融危机后发挥作用的国际组织；中国将巴基斯坦视为其盟友，在果阿再次拒绝了印度政府；可以说，莫迪已经通过邀请环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）成员取得了外交上的立足点。

观点摘要：

1．金砖国家在印度果阿举行了金砖国家领导人第八次会晤。金砖国家发表了一份声明，反复谈论保护民主、尊重国际法并鼓励和平。今年早些时候，巴西前总统被弹劾。南非总统雅各布·祖马（Jacob Zuma）在与其财政部部长较量中被指控偏袒了一个富有的商人，该商人是其儿子的一个朋友和生意伙伴。财政部部长戈尔丹（Pravin Gordhan）正面临欺诈指控。祖马和戈尔丹都否认有任何不当行为。与此同时，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）——此次会晤的主持者，大部分时间都在谈论巴基斯坦，他将其称为恐怖主义的“摇篮”。

2．七国集团（G7）和金砖国家都耗尽了可以用于二十国集团（G20）的外交能量，而二十国集团是一个正在被严重忽视的在金融危机后发挥作用的国际组织。二十国集团“领导人的幕僚们”也许并不在意，因为“任何熬夜起草公报”都代表着交换意见和推进议程的一个机会。

3．在会晤举行之前，彭博新闻社描述了中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）之间的“兄弟情”。习近平似乎企图抓住每次挫败印度全球野心的机会。中国不支持印度加入核供应国集团，而且中国利用在联合国安理会的否决权阻止印度将2011年孟买致命恐怖袭击的策划者列入全球恐怖主义名单。

4．中国将巴基斯坦视为其盟友，在果阿再次拒绝了印度政府。莫迪希望金砖国家做出反对“跨境恐怖主义”的强有力的声明，“跨境恐怖主义”是印度对巴基斯坦支持伊斯兰恐怖分子穿越印巴控制线袭击印度士兵行为的一种委婉的说法。习近平说：“金砖国家的目标应该是找到应对热点问题的政治解决方案，并承担应对自然灾害、气候变化、传染病、恐怖主义等全球性挑战的责任……我们还应该解决根本性问题，通过具体的努力和多管齐下的方法分析表面及根本原因。”

5．可以说，莫迪已经通过邀请环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）成员取得了外交上的立足点，环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议是一个不包括巴基斯坦的区域集团，而印度没有邀请表现更加突出的南亚区域合作联盟，在该联盟中，巴基斯坦是一个核心成员。尽管如此，除了广泛的媒体报道之外，莫迪的游戏似乎并没有太大成就（而媒体报道可能是其游戏的重点；莫迪领导的印度人民党明年将参加几个重要州的选举）。而习近平与巴西、俄罗斯和南非领导人也拒绝对巴基斯坦做出直接评论。

6．那个为金砖国家起名字的人并没有放弃他的创造物。“今天的金砖国家，像其在2001年那样，在应对最紧迫的国际挑战中发挥着重要作用”，吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）在10月3日写道。“事实上，我想出这个缩略词不仅是因为字母组合在一起，还因为这个词的真正意义：如我在2001年的论文中认为的那样，这些新兴经济体应该成为全球金融和治理系统全面改革中的基石。”（郑重声明，奥尼尔只是将巴西、俄罗斯、印度和中国确定为未来的大国，南非是后来加入的。）

7．在过去两年里，巴西和俄罗斯遭受了严重的经济衰退。莫迪在其2014年上台后暗示的两位数经济增速并没有出现，而中国的年度经济增长率从2011年的10%降至约6.5%。不过，奥尼尔说，任何关于金砖国家的重要性被夸大的建议都是“幼稚的”。原来四个国家的经济增长速度大约是十年前的水平。奥尼尔批评欧洲和美国未能授予金砖国家在国际货币基金组织（IMF）等机构中基于国内生产总值应有的地位。“如果这并不改变，随着改革比目前更进一步，那么我们将很快发现‘全球治理’并不再是全球性的了”，奥尼尔说。

8．不像七国集团，金砖国家实际上在近年来已经做了一些具体的事情来提振全球经济。2014年，其成立了金砖国家新开发银行（NDB），迄今为止，该银行已经支持了在五个国家的价值9000亿美元的绿色能源项目。金砖国家新开发银行行长瓦曼·卡马斯（K. V. Kamath）在果阿说，2017年，他计划的项目总额为之前的两倍。

9．国际社会存在对金砖国家新开发银行实质的怀疑。相反，卡马斯似乎已经创造了一个可靠的“国际贷款人”。金砖国家在目的明确的情况下可以把事情做好，其应该把重点和精力转向二十国集团。