第一章 “嵌入”于多重关系中的政府与企业

政府与企业之间的关系并非逻辑明确、范围清晰，而是“嵌入”于多重关系之中。作为一项对政企关系演变的整体分析，它不仅包括了中央政府、地方政府、大型国有企业、中小型国有企业和非国有企业等多个行为主体，而且这些行为主体间所形成的利益关系也十分复杂，诸如中央政府与地方政府关系、地方政府与中小型国有企业关系、中小型国有企业与非国有企业的关系、非国有企业与大型国有企业的关系和中央政府与大型国有企业之间的关系等等。正是在这种复杂的交织关系中，要厘清政府与企业之间的逻辑路径无疑增加了我们分析的难度。为了更好地展开我们的分析，本章将对国家与市场、国家与社会两个方面的理论框架进行简要的综述。在这里，需要说明的是，在很多的情况下，政府是作为国家的日常表现形式以及国家实施权威的主导组织而存在和行为的，政府作为国家重要的构成要素，分析国家行为离不开对政府行为的分析。所以，当我们在综述国家与市场、国家与社会的时候，自然离不开对政府与市场、政府与社会的关切，这主要是因为，国家与政府形影相随、息息相关，两者之间的连带分析，也就属于题中之义了。