第1章 财政与财政学基本理论

【学习目的】

掌握财政活动、财政、财政学概念，了解财政学与其他相关学科的关系，熟悉中西方财政理论与实践的演变过程，了解东西方财政理论的异同。

【开篇导言】

平常家里过日子，今年一共有多少钱可以花，往哪儿花，花得对不对，每个人可能作为家里的成员，一定非常关心。如果是一个国家，你是不是同样关心？这就涉及财政问题。

在当今社会，说起“财政”，人们并不陌生，财政问题和财政现象无处不有、无处不在，并与每个单位、个人的利益息息相关。2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过了2006年度中央和地方预算草案，全国财政支出在2006年达到了3.8万亿元，其中中央财政支出为2.2万亿元。根据财政部的解释，2006年度财政预算的显著变化是：支出安排向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜，向困难地区和群体倾斜，向科技创新和转变经济增长方式倾斜。

“财政”就在我们身边。从早到晚：水、电、煤气、公共汽车……从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与再就业、社会保障……财政问题不仅是经济学问题，而且广泛地涉及政治学、行政学、法学、教育学、心理学等方面。正像萧伯纳把经济学喻为一门使人生幸福的艺术一样，财政学是促进人们树立和增强社会意识、宏观意识、和谐意识、平衡意识的助动器，是人的自然属性和社会属性完美结合的黏合剂。作为当代大学生，应该对财政、税收方面的知识，尤其是我国的财政税收状况和改革方向有一个基本的了解。

本章从财政活动入手，引出财政的概念，以及财政学所要研究的内容、研究视角，并系统论述了西方财政理论变迁情况、我国财政思想与财政理论变迁情况。希望通过这样简单明了的安排，开启财政与税收知识殿堂的大门。