1.3.2 标准制定

1.3.2.1 我国标准组织

2018年11月，全国通信标准化技术委员会（National Technical Committee 485 on Communication of Standardization Administration of China）、全国汽车标准化技术委员会（NTCAS，National Technical Committee of Auto Standardization）、全国智能运输系统标准化技术委员会（TC-ITS，China National Technical Committee of Intelligent Transport Systems Standardization）以及全国道路交通管理标准化技术委员会（NTCTM，National Technical Committee 576 on Traffic Management of Standardization Administration of China）共同签署了《关于加强汽车、智能交通、通信及交通管理C-V2X标准合作的框架协议》，推进C-V2X标准制定和产业落地。

（1）全国通信标准化技术委员会

全国通信标准化技术委员会于2009年5月15日由国家标准化管理委员会正式批准成立，国内编号为国家标准化管理委员会（SAC，Standardization Administration of China）/TC485，主要负责通信网络、系统和设备的性能要求、通信基本协议和相关测试方法等领域的国家标准制修订工作。全国通信标准化技术委员会由国家标准化管理委员会主管，工信部为业务指导单位，中国通信标准化协会（CCSA，China Communications Standards Association）为秘书处承担单位。

全国通信标准化技术委员会的运作与中国通信标准化协会的运作机制相统一，协会各组成机构均为全国通信标准化技术委员会的组成机构；在全国通信标准化技术委员会内开展国家标准制修订工作，遵循中国通信标准化协会相关工作程序和管理办法的规定。

中国通信标准化协会于2002年12月18日在北京正式成立。该协会是国内企、事业单位自愿联合组织起来，经业务主管部门批准，国家社团登记管理机关登记，开展通信技术领域标准化活动的非营利性法人社会团体。协会的主要任务是为了更好地开展通信标准研究工作，把通信运营企业、制造企业、研究单位、大学等关注标准的企事业单位组织起来，进行通信标准的制定、协调、把关，并将高技术、高水平、高质量的标准推荐给政府，把具有我国自主知识产权的标准推向世界，支撑我国的通信产业发展，为世界通信做出贡献。在车联网标准体系中，中国通信标准化协会负责与移动通信接入技术相关的车联网标准制定。

（2）全国汽车标准化技术委员会

全国汽车标准化技术委员会（以下简称汽标委）1988年由国家技术监督局批准成立，由中国汽车工业联合会主管，委员来自于与汽车产品相关的各政府部门及汽车行业骨干单位。

全国汽车标准化技术委员会国内编号为SAC/TC114，下设30个分技术委员会，还有两个分技术委员会待批准中，目前是分标委最多的全国专业标准化技术委员会。为便于开展和进行国际合作，近年来，全国汽车标准化技术委员会秘书处陆续组织了汽车碰撞试验标准研究工作组、汽车安全气囊标准研究工作组、商用车标准研究工作组、汽车噪声标准研究工作组、电动汽车电机标准工作组、电动汽车电池标准工作组等，进行重点领域的标准研究制定工作。

（3）全国智能运输系统标准化技术委员会

该委员会由国家标准化管理委员会直接管理，国内编号为SAC/TC268，对口国际标准化组织智能运输系统技术委员会（ISO/TC204），具体从事全国性智能运输系统标准化工作的技术组织工作，负责智能运输系统领域的标准化技术归口工作。其主要工作范围包括：地面交通和运输领域的先进交通管理系统、先进交通信息服务系统、先进公共运输系统、电子收费与支付系统、货运车辆和车队管理系统、智能公路及先进的车辆控制系统、交通专用短程通信和信息交换，以及交通基础设施管理信息系统中的技术和设备标准化。

（4）全国道路交通管理标准化技术委员会

2018年成立的全国道路交通管理标准化技术委员会，其编号为SAC/TC576，简称全国交标委（NTCTM），主要负责道路交通管理领域的国家标准制修订工作，由公安部科技信息化局负责日常管理，公安部交通管理局负责业务指导，公安部交通管理科学研究所承担秘书处工作。

全国交标委是在道路交通管理领域内，从事国家、行业标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。

1.3.2.2 我国标准化进展

2018年以来，工信部与国家标准化管理委员会联合印发了《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》《国家车联网产业标准体系建设指南（信息通信）》《国家车联网产业标准体系建设指南（电子产品和服务）》和《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》等文件，明确了国家构建车联网生态环境的顶层设计思路，表明了积极引导和直接推动跨领域、跨行业、跨部门合作的战略意图[79-83]。其中信息通信和智能网联汽车分册分别从通信技术演进和智能网联汽车应用的角度明确了LTE-V2X和NR-V2X的技术标准选择。车联网产业标准体系建设结构如图1-5所示[79]。

汽车、智能交通、通信及交通管理四方标准委员会在《关于加强汽车、智能交通、通信及交通管理C-V2X标准合作的框架协议》的指导下，建立高效顺畅的沟通交流机制，相互支持和参与标准研究制定，共同推动C-V2X等新一代信息通信技术在汽车、智能交通以及交通管理中的应用[84]。

在四方的积极合作下，我国C-V2X标准化工作取得了积极进展，具体如下。

•核心技术和设备标准制定、修订基本完成。中国通信标准化协会基本完成了C-V2X总体架构、空中接口、安全、网络层、消息层等技术标准和测试规范的制定，以及车载、路侧、基站、核心网等设备技术要求和测试方法等基础标准的制定。

•行业应用类标准随产业发展持续完善。汽标委在智能网联汽车分标委下设立“网联功能及应用标准工作组”，推动C-V2X标准向汽车商用方向延伸，完成“智能网联汽车通信需求分析”研究，并启动《基于LTE-V2X直连通信的车载信息交互系统技术要求》《道路车辆网联车辆方法论第1部分：通用信息》《道路车辆网联车辆方法论第2部分：设计导则》等国家标准制定项目。

另外，交通运输和管理行业也在考虑相关技术和应用标准的制定，如完成并发布《合作式智能运输系统专用短程通信第3部分：网络层和应用层规范》等国家及行业标准，以及启动《基于车路协同的营运车辆前方障碍危险预警系统要求》《道路交通信号控制机信息发布接口规范》等行业标准的编制工作。

总体看，行业应用类标准将在产业整个周期内长期持续开展，支持商用的系统要求和应用标准还亟待制定。

目前，在信息通信标准体系方面，我国LTE-V2X接入层、网络层、消息层和安全等核心技术标准已制定完成，技术标准体系初步形成。

在国内，为了适应车联网的发展，汽标委（TC114）、全国信息技术安全标准化技术委员会（TC260）、CCSA、C-ITS等都设立了车联网安全相关工作组，加速研制车联网安全标准，重点关注车联网无线通信安全和数据安全[85]。

汽标委下属的智能网联汽车分技术委员会负责归口管理我国智能网联汽车领域的国家标准和行业标准，成立了先进驾驶辅助系统（ADAS）标准工作组及信息安全、自动驾驶等工作组。2017年，汽标委正式成立汽车信息安全标准工作组，已完成《汽车信息安全通用技术要求》《汽车网关信息安全技术要求》《车载信息交互系统信息安全技术要求》3项汽车信息安全基础标准和《电动汽车远程管理与服务系统信息安全技术要求》《电动汽车充电信息安全技术要求》2项行业急需标准的预研工作，并向国家标准化管理委员会提交了推荐性国家标准立项申请。

全国信息技术安全标准化技术委员会（以下简称信安标委）TC260是国家标准化管理委员会的直属标准化技术委员会。2017年7月，TC260立项了与车联网安全相关的强制性国家标准项目《信息安全技术 网络产品和服务安全通用要求》。

中国通信标准化协会（CCSA）长期致力于车联网系列标准的制定，研制的车联网安全相关标准涵盖车联网安全的方方面面。目前，CCSA已经完成了行业标准《基于LTE的车联网通信安全技术要求》《车联网信息服务数据安全技术要求》《车联网无线通信安全技术指南》《车联网信息服务 用户个人信息保护要求》和《车联网信息服务平台安全防护技术要求》的制定，正在研制的车联网安全相关标准有《基于LTE的车联网无线通信技术 安全证书管理系统技术要求》《基于LTE的车联网无线通信技术安全认证测试方法》。