第一章 承前启后：2013—2016年天津民营经济发展

一、从“民营经济20条”到“民营经济27条”

《中共天津市委天津市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（以下简称“民营经济20条”）于2007年发布。该意见提出了到2011年民营经济发展的目标：民营经济增加值占全市生产总值的比重达到38%，民营企业数量达到20万户，民营企业注册资本金增加到5000亿元，从业人员上升到220万人。因此，本部分先对2013年以前天津民营经济发展状况做一个简明扼要的回顾，同时了解“民营经济20条”提出的目标是否实现。

1.民营企业户数及注册资本金

截至2013年年末，天津民营经济市场主体为46.71万户。其中，民营企业为19.94万户，个体工商户为26.77万户，可见，“民营经济20条”提出的民营企业数量达到20万户的目标已基本实现。

天津民营企业注册资本金在2007—2013年增长了461%。2011年，民营企业注册资本金达到11000亿元，是“民营经济20条”目标的2.2倍。与此同时，户均注册资本金也有了可观的增长。但是，与其他3个直辖市相比，天津民营企业数量并不乐观。2012年天津私营企业数量为17.3万户，仅占到上海的20.4%、北京的28.8%、重庆的59.2%，如表1-1所示。

表1-1 天津民营企业数量及注册资本金情况

2.民营经济总量

天津民营经济增加值从2007年的1604亿元增加到2013年的6035亿元，其占全市生产总值（GDP）的比重也由30.5%上升到42%。总的来说，天津民营经济对经济增长的贡献稳中有升，同时实现了“民营经济20条”提出的民营经济增加值占全市生产总值的比重达到38%的目标。然而，与全国平均水平相比，天津民营经济占GDP的比重仍比较低，2012年中国民营经济在GDP中的比重已超过60%。与其他城市进行比较，天津民营经济增加值具有一定的优势，但其占GDP的比重还相对较低。

3.民营企业出口

天津民营企业出口在2010年与2011年实现了快速增长，但增速在2012年有所下降。2011年天津民营企业完成出口额71.0亿美元，首次超过国有企业出口总额。同时，民营企业出口额占全市总出口额的比重由2010年的14.4%上升到2012年的16.6%，如表1-2所示。然而，天津民营企业出口的提升空间仍比较大，2012年全国民营企业出口额占总出口额的比重为37.5%，达到7686.4亿美元。

表1-2 天津民营企业出口情况

4.民营企业吸纳就业人口

2001—2013年，天津民营企业吸纳的就业人口数量持续增长，2006年以后增速明显，同时该年民营企业就业人口超过国有企业。2013年，天津民营企业吸收的就业量为353.57万人，达到“民营经济20条”提出的民营企业吸纳就业人员220万人的目标。

5.民营经济的产业结构

一方面，2011年新注册民营企业数量在第一、第二、第三产业中的分布分别为0.4%、19.8%、79.8%，2012年限额以上民营企业数量在第二、第三产业的分布分别约为42.0%、58.0%。从产业集中度看，建筑业，房地产业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业、制造中的民营经济比重较大。其中，建筑业、房地产业中民营经济的集中度很高，分别达到了71.3%、50.7%。

另一方面，与另外3个直辖市进行比较：北京的民营经济主要集中在批发和零售业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业；上海的民营经济在信息服务业最为集中；重庆的民营经济以传统产业为主，汽车摩托车制造业、建筑业、批发和零售业、餐饮业占比超过70%，高新技术产业和现代服务业占比只有7%。总的来看，天津民营经济的产业结构与重庆的较为相似，相对于北京和上海，天津民营经济的产业结构仍有待提升。