三、残疾考生单考单招在执行过程中遇到新旧问题双重困扰

我国学者对残疾考生单考单招的执行现状做过相关调查研究，研究结果是：我国高等特殊教育院校主要集中分布在东部省份和发达地区，在中、西部边远欠发达地区的数量较少，西部地区的新疆、西藏、宁夏、青海、甘肃、内蒙古等没有设立高等特殊教育院校。同时相关研究还指出，我国残疾考生单考单招在执行过程中存在一些问题，比如高等特殊教育院校之间存在生源竞争现象。各个院校残疾考生单考单招的考试科目、考试大纲和考试时间不统一，这给特殊教育学校的正常教学秩序造成冲击；为了增加被高校录取的机会，残疾学生奔波应试，参加多个学校的残疾考生单考单招，这给残疾学生及其家庭带来了沉重的人力负担和经济负担；残疾考生单考单招的招考投入大、招考成本高、命题难度大、考试效率低。高校残疾人单独招生计划无法满足残疾人对高等教育的需求。最新数据显示，我国有高等特殊教育院校30所，但只有19个省、自治区、直辖市对残疾人单独招生，而且招生规模较小，无法满足全国范围内残疾人的高等教育需求。我国东、中、西部地区高等特殊教育资源分布差异大。东部地区的高等特殊教育院校数量比中、西部地区数量之和还要多，占总数的56.7%。而中部地区的高等特殊教育院校数量最少，只有6所，占总数的20.0%。这说明东部地区的高等特殊教育资源相对充足，而中、西部地区的高等特殊教育资源相对匮乏。残疾考生单考单招的受益群体比较狭窄。高等特殊教育院校主要招收听力残疾、视力残疾和肢体残疾等学生，其他残疾类型较少涉及。这说明残疾考生单考单招的覆盖面不够广泛，没有充分考虑到残疾人的多样性和差异性。上述问题是一些久未解决的问题。随着残疾考生单考单招的考试对象的数量与障碍类型的增加，又出现了一些新问题。比如残疾人已经不满足于高等职业教育的需求，他们有更高层次的教育需求。国家在继续扩大残疾人本科层次教育的同时，还应该考虑其研究生层次的教育需求。目前我国研究生教育对残疾人进行单独招生的院校比较少，只有北京联合大学、长春大学、天津理工大学三所院校，而且还没有形成一套残疾人（比如听力残疾学生或视力残疾学生）研究生教育的准入机制和培养机制。