第三章 数字经济基础设施

数字经济的发展离不开坚实的数字技术基础作为支持。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》特别强调了优化升级数字基础设施的重要性。《规划》指出，我国需要加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。数字经济基础设施是传统IT基础设施的延伸。新型基础设施支持数字经济的意义在于构建以数据为中心的经济体系，通过接入、存储、计算、管理和赋能五个方面实现数据价值最大化。通过汇聚各方数据，提供“采、存、算、管、用”全生命周期的支撑能力，构建全方位的数据安全体系，打造开放的数字经济生态环境。因此，新型基础设施支持数字经济发展应具备七个特征：精准、及时、融合、协同、智能、安全和开放。

2020年国家发改委定义的新型基础设施（“新基建”）主要包括三方面内容：

一是信息基础设施。包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

可见，“新基建”在支持数字经济基础设施上既包含硬技术方面也包含如科学技术研发等软技术方面。可以确定的是，随着技术革命和产业变革不断推进，“新基建”支持数字经济的内涵、外延也会随之变化，需要更多的技术和创新能力支持更多的场景发展。