（三）数据要素的功能

数据要素具备三大功能：

首先，数据要素和数字技术推动传统的土地、劳动、资本和技术等要素的内涵革新。单纯的数据资源只是可能的生产要素，而数据成为新生产要素并非只是生产要素种类或数量的增加，更是促进现有生产要素之间产生更密切的交互——数据要成为现实生产要素需要与其他要素或资源相结合，尤其是劳动产生的数据成为构成生产要素的必要条件。同时，技术基础设施条件、知识与管理等因素也会制约数据要素的生成。

其次，数据要素推动技术创新和生产力发展。第一，数据通过平台促进交易、建立网络以及信息交换；第二，通过实现所有部门和市场的数字化转型，数据可以促进以更低的成本生产更高质量的商品和服务；第三，通过不同方式的价值链数字化转型，数据为价值链增值和更广泛的结构变革开辟新的渠道。

最后，数据要素可以用于政府政策效应的检验和评估：第一，由各国政府和国际组织产生或储存的数据，可以用于制定有证据支持的公共决策；第二，私营企业产生的数据，可以被重新利用以支持可持续发展目标；第三，通过向社会和个人开放数据供应，公共部门可以更好地监测政府政策的效果，并使群众能够获得符合其需求的公共和商业服务；第四，促进数据在公共部门、私营企业和社会渠道之间流转，会带来广泛的发展影响。