第二节 国内研究现状评述

近年来我国对新型工农、城乡关系研究的文献较多，但能够被广泛接受的比较成熟的理论不多。因此，本书主要对相关研究文献进行类型化梳理。首先，围绕新型工农、城乡关系模式，从工农关系、城乡关系及工农与城乡关系三个方面梳理与归纳国内相关文献，然后，在此基础上进行相关研究文献评述。

一、类型化文献及梳理

（一）工农关系

1.工农关系发展存在的问题、原因及对策

郭玮（1989，1992）注意到工农产业比较利益不平衡是农业增长缓慢的主要原因之一。牛若峰（1992）分析了我国工农业关系的基本态势和深层矛盾。戴平安（2009）、王宝证和汪彬彬（2010）注意到户籍制度的制约作用，探索了解决相关问题的路径。

2.市场对工农关系的重要性

郭玮（1990）从工农关系角度阐述了农业基础地位的重要性。曹英伟（1997）认为需要依靠市场协调、平衡工农关系。

3.工农关系发展路径

马良华（2002）提出从工农两部门发展的规模和结构、发展速度和利益分配关系来优化资源配置的效率，以解决经济增长的可持续性问题，同时促进工农关系的良性发展。邓大才（2003）、杨凌志（2007）认为简单划一的“以工补农”政策在全国各个地区不一定都适用。梁龙（2008）回顾了我国农业和农村经济改革开放30年历程，分析了工农关系从索取到“反哺”变化的必然性，以及调整的基本原则。张瑞兰（2010）探索了新工农关系的内涵及路径。孔祥智（2014）分析了新型农业经营主体顶层设计。

（二）城乡关系

1.城乡二元结构及不平等格局的解决方法

张汝立（2003）认为调整城乡不公的关键在于市场与政府。王伟（2007）按阶段研究了我国城乡关系演变。朱海龙（2005）认为发展生产力是解决城乡问题的方法。楚成亚（2008）认为就业是建设新型城乡关系的切入点。奚建武（2009）研究分析了城乡关系发展的新动力。

2.和谐城乡关系建设

缪小征等（2005）认为要依靠制度创新建设和谐城乡关系。李泉（2007）及赵群毅（2009）探索了中国城乡关系网络化的互动协调，认为应把握非农化实现形式。韩俊（2009）提出保护好农民土地权益是建立平等和谐的城乡关系的重点。王辛欣和任保平（2010）认为我国城乡差距随着经济发展越来越大。刘朔（2012）提出政府应主导建立新型农村组织结构。杨宏山（2012）提出地方治理亟待改革，加强政府引导有利于和谐城乡建设。陶然（2013）提出以土地制度改革解决农民工住房问题。方志权、顾海英等（2015）认为农村土地承包关系“长久不变”应保持70年不变，保证公平，促进城乡和谐。

3.城乡关系发展阶段划分、发展政策及城乡关系特征

张红宇（2005）和蔡昉（2008）研究了城乡统筹的阶段性特征，分析了城乡关系的制度性框架。顾海英（2009）认为应立足农村，城乡一体化不是把农村变成城市。郑国（2009）、赵洋（2011）研究了城乡关系的主题变化，分析了双重管制与放权城乡关系，建议实行城乡合治。叶超（2008）和王忠武（2012）建议注重历史文化传统与全球化特征，回顾了斯密有关城乡关系的观点，并研究了城乡关系中出现的被建构、自建构和再建构特征。

4.城乡关系的内涵及户籍制度影响

张雨林（1986）和卢汉超（2009）认为小城镇在城乡统一连续体建设方面发挥了重要作用。郭宁（2012）研究了城乡利益共同体及城乡发展偏向问题，揭示了城乡关系的内涵。苏明（2014）分析了公共财政对城乡一体化建设的重要作用，并提出政府财政应向农村倾斜。彭小辉（2013）认为要关注户籍制度改革有可能挖掘出来的劳动力供给潜力，其有助于消除造成城乡社会不公平的制度性根源。袁方和史清华等（2016）认为户籍制度改革中的居住证制度明显提高了农民工福利水平。

（三）工农与城乡关系

1.工农与城乡关系的重要性

詹武（1995）提出了工农、城乡协调发展的必要性与紧迫性。中共安徽省委组织部课题组（2001）和韩长赋（2012）提出工农、城乡关系是基本的经济、政治和社会关系之一。工农、城乡关系失调是我国当前面临的基本矛盾。曲福田（2011）和黄祖辉（2012）提出加快转变经济发展方式，调整工农、城乡关系，研究了建设城乡一体的新型工农、城乡关系的重要性与紧迫性。

2.工农与城乡关系构建中的重要影响因素分析

焦必方（2013）以国外经验证明，政府主导因素在新农村建设中具有重要作用。程名望和史清华等（2015）将农户收入差距相关影响因素分为全面性与结构性两类。

（四）工农、城乡关系形成机制及运行机制

朱晓峰（1994）提出，无论是计划运行机制、市场运行机制还是计划市场混合运行机制都是工农、城乡关系机制及制度变迁的形式。李中东（2005）解构了政府行为机制，对研究和谐工农、城乡关系形成及运行机制有重要理论意义。周定溶（2007）和白雪瑞（2008）研究了经济机制转轨对工农、城乡关系的影响。方松海（2009）、郑有贵（2010）和邢和明（2011）要求强化农民的主体地位，强化机制保障，将起步、深化和战略调整作为城乡关系建设的三个阶段。冯海发（2015）认为生态环境建设是工农、城乡关系持续发展的基础。

二、国内研究现状评述

上述国内学者和相关机构在工农、城乡关系模式等方面所得到的研究成果为经济发达地区新型工农、城乡关系模式研究提供了借鉴。但是通过分析与归纳发现，除了缺乏公认的、被广泛接受的理论外，还有以下几个方面需要完善：

1.在分地区范围内进行的专题研究不足

现有研究多是从全国角度进行分析与研究，在分地区范围内进行的专题研究仍显不足。而且，研究时间跨度多为中短期，系统、长期研究成果较少。

2.工农、城乡关系模式的特殊性、影响因素及机制研究不够深入

在我国东、中、西部经济区内部，由于存在地理位置、文化习俗、原有工业和农业产业基础等不同的经济发展环境与条件，各地区工农、城乡关系模式发展过程中，呈现出明显的差异性、地域性。其影响因素及机制也不相同。现有研究对工农、城乡关系模式的特殊性、影响因素及机制研究不够深入。

3.从协调视角研究工农、城乡关系者较少

现有研究中，分别研究城乡或者工农关系者多，以协调视角研究工农、城乡关系者少。对劳动力、资本、土地等生产要素分别进行研究的成果较多，而以协调城乡发展视角，研究劳动力、资本、土地、户籍制度等影响因素对工农、城乡关系模式作用的综合研究不多。