第二节 澳门经济适度多元化的概念
一 “垂直一体化”并辅之“横向一体化”
所谓“适度多元化”，就是在专业化的前提下循序渐进地推动多元化，以免对优势产业造成干扰，增加经济发展成本。适度多元化分为“垂直式”多元化和“横向式”多元化。所谓“垂直式”多元化就是在博彩业基础上发展相关产业，延伸产业链，扩大产业集群效应。具体路径就是发展根植于本土文化的综合性旅游业，即会展、观光、旅游、度假、娱乐、购物等多元产业。所谓“横向式”多元化，就是发展与博彩业相关程度较低、附加值与技术含量较高的产业，具体路径是发展离岸或中介性商贸服务业和中高技术制造业。
第一，适度多元化应以“垂直式”多元化为主，以“横向式”多元化为辅。首先应该是优势产业链的延伸，新兴产业必须是原有优势产业的补充或发展，以充分发挥经济体原有的比较优势，并在保持产业的国际竞争力的同时，为经济的长远发展注入新的动力。从这一基本原则出发，澳门产业结构的适度多元化，其方向应是“垂直式”而非“横向式”，应该是原有优势产业——博彩旅游业产业链的延伸，是产业内部的多元化。
第二，从产业资源分配的角度来说，适度多元化也绝不是全面多元化，不是将社会有限的资源分散至大量行业，从而降低经济效率并大幅增加经济成本。产业结构的适度多元化一般被认为是既可保持产业的国际竞争优势又能相对减低经济风险的有效办法。澳门经济应循序渐进地推动多元化，应该以博彩旅游业为龙头，大力推进经济“垂直式”发展，即实现产业内部的多元化，延伸优势产业链条。在博彩旅游业的基础上发展起与其密切相关的行业，如商务、会议、展览业等，推动澳门从博彩旅游转为综合旅游发展。[4]
二 从博彩业的特点出发考虑适度多元化
专注于一个特定产业或称专业化经济，之所以成为小型经济体获取国际竞争力的补强之道，主要在于小型经济体的客观局限，即经济规模、市场局限和资源缺乏等决定的。在这些局限下，小型经济体要在全球经济版图中占有重要地位，不可能追求多元完整的经济结构，并在全局经济中取得规模经济，而只能通过参与国际分工，把资源集中在最有生产力的某一特定产业上，以专业化的生产去达至规模经济，从而争夺世界市场。而小型经济体的单一化或专业化也是区域经济一体化的结果与产物。资源会按照各个地区的比较优势进行重新配置，形成各个地区之间的分工与专业化，并通过专业化达到规模效益递增，从而增强整个地区的竞争力。[5]
首先，澳门属于微型经济体，博彩业的发展和演进是市场的选择，也是澳门在这个区域中比较优势的体现。因此，澳门目前一业独大出现的矛盾和问题，不在“一业独大”本身，而在于一业独大的特殊产业——博彩业的特点。博彩业是一种特殊产业，其本质上属于财富再分配性质的活动。博彩业的产业链条短、财富再分配特点，以及所需人力资本素质不高和产业本身存在的社会负面影响等，必然在其一业独大的过程中，产生对其他产业资源极其严重的“虹吸”效应，以致挤占其他产业的发展空间，严重的则窒息产业的发展。[6]由此，会衍生出社会财富分配严重失衡、人力资本提升缓慢、社会风气受到影响等一系列的矛盾。更何况，目前澳门龙头产业——博彩业的资本，均是国际资本，而非植根性的澳门本土资本。由此，澳门的“壮大龙头”与适度多元的“协同发展”策略，是澳门经济发展所不可偏废、缺一不可的两个并行策略。澳门微型经济体的规模限制，决定了其在全球经济版图中地位的维持，必须实施“壮大龙头”（扩张博彩业）策略；同时，为孕育和扶植澳门本土内生、自主的经济发展动力，创造本土长期可持续增长的竞争性基础——“创造性资产”，则必须实施适度多元化策略，鼓励本土经济因素与龙头产业“协同发展”。只有二者的结合，才能从根本上创新澳门的经济发展模式。
其次，澳门的博彩业一业独大还有如下弊端：一是博彩产业并没有形成具有整体拉动作用的优势主导产业群，因为博彩产业与其他非主导产业在前向关联、后向关联等方面均不强；二是博彩产业具有其自身的高波动性，对经济增长的作用不具有持续性。所谓“适度多元化”，就是在专业化的前提下循序渐进地推动多元化，以免对优势产业造成干扰，增加经济发展成本。适度多元化不是全面多元化，而是澳门政府借着本身经济结构的特殊性，确立经济发展的路向，给予产业转型必要的引导与支持，在优化传统产业的同时积极培植和推动新兴产业的发展，以形成较为合理和多元的产业。[7]
三 适度多元化的基本原则
经济多元化或专业化是经济发展过程中产业结构变动和主导产业转换的结果。具体对于一国或经济体来说，所谓经济多元化或专业化取决于其资源禀赋、市场容量和所处的经济发展阶段以及参与国际分工的程度。
第一，大国因其拥有较丰富的经济资源和广阔的市场，会呈现出多元化的经济结构特征，各产业之间的结构比例关系相对合理；相比之下，小国或小型经济体因自身市场狭小，自然资源相对有限，在参与国际分工的条件下往往会形成较单一或专业化的经济结构。[8]
第二，适度多元是一个不具有量化指标且颇具弹性的概念，但实际上从管理的角度来看，它应该是具有衡量指标的，适度本身就是一个指标。适度在发展博彩业的指标衡量中，体现在澳门博彩业的发展规模不能太小也不能太大，发展速度不能太慢也不能太快，客源不能太少也不能太多等。这意味着凸显博彩业作为澳门经济的“龙头”，但发展要适度，从这个意义上说要适度一元，也就是适当调控博彩业发展的速度。多元化是一个柔性的而且十分人性化的概念，对于经济可持续发展、文化繁荣、社会和谐稳定等许多方面都有着十分重大的意义。[9]
第三，从澳门的比较优势出发，澳门经济适度多元化发展路径，必须从三个方向展开，包括推动主导产业——博彩产业的垂直多元化，围绕“中葡商贸服务平台”建设所展开的现代服务业的培育，以及以横琴开发为契机的区域合作。[10]博彩业带动澳门产业适度多元化是澳门经济长远发展的大方向，个别产业能否利用澳门既有优势、配合时代步伐发展绝对不容忽视。博彩业必然需要重整、成长，其他产业如旅游业、会展业及金融业，则须加速成长，配合博彩业的势头，协助澳门经济适度多元化。从长久视角看，澳门若要寻找最吻合的多元化思路，先要解析其产业优势。在对现有产业比较分析的基础上，才能明晰根本的战略位置。多元化应是适度的，应采取增设横向延展的服务平台、加强区域经济错位形态下的相互协助、发展垂直形态的主导产业等措施。[11]
四 适度多元化的意义
澳门经济十年来之所以持续高增长，一方面是由于澳门博彩业一业独大的跨越式大发展，另一方面则得益于中央政府自由行政策的全力支持。然而单一的产业结构已经成为澳门未来经济社会健康、安全和可持续发展的最大隐患和严重障碍。要解决这一问题，就必须坚定不移地走适度多元的发展道路。这对于澳门经济摆脱对外依存度高的风险、进行区域间的产业长期和深度合作、赢得中央政府更多的政策支持和发挥“一国两制”的政治优势都大有裨益。[12]
适度多元化应促使博彩业转型升级，使之向以高科技为支撑的益智型、娱乐型的方向发展，并依托博彩业带来的人流、资金流、信息流，着力发展文化旅游产业、商业、金融、贸易等相关服务业，以及为解决部分低学历人口就业而适当发展外向型加工业，拓展经济门类，拉长产业链条，促使产业结构适度多元化，产品种类多样化。大力发展文化创意产业，促使产业结构在适度多元化的同时逐步升级换代，提升城市的发展质量和综合竞争力。[13]
学术界对经济“适度多元化”中的“适度”两字的定位过于宽泛，是妨碍澳门经济“适度多元化”发展的主要因素。对澳门经济“适度多元化”的定位过于宽泛，使各界在讨论澳门经济适度多元化时，不自觉地会陷入误区，认为澳门作为内地与葡语国家经贸合作及世界华商联系的服务平台，转口贸易、航空、海运、物流、金融、管理咨询等众多行业的发展潜力将愈来愈大；同样，与博彩业密切关联的会展业自然也有辉煌的前景。这样一来，澳门在经济“适度多元化”的发展上，“适度”二字便自觉不自觉地成为仅挂在嘴上的“虚词”，在实际操作中自然有向“过度”滑行的倾向，无法有效保证澳门经济在“适度多元化”方向上发展。[14]
[1] 陈善权：《香港自由经济制度与其对外经济关系的发展》，暨南大学硕士学位论文，2005。
[2] 林珊：《回归后澳门经济发展的回顾与展望》，《亚太经济》2006年第6期，第57～60页。
[3] 林珊：《回归后澳门经济发展的回顾与展望》，《亚太经济》2006年第6期，第57～60页。
[4] 左连村、徐久香、蔡双：《澳门博彩业发展的若干思考》，《经济前沿》2008年Z1期，第49～53页。
[5] 封小云：《澳门经济适度多元化的路径思考——引入一个新的分析视角》，《广东社会科学》2008年第6期，第79～86页。
[6] 李雁玲：《澳门产业结构与就业结构变动研究》，暨南大学博士学位论文，2008。
[7] 袁持平、赵玉清、郭卉：《澳门产业适度多元化的宏观经济学分析》，《华南师范大学学报》（社会科学版）2009年第6期，第123～160页。
[8] 毛艳华：《澳门经济适度多元化：内涵、路径与政策》，《中山大学学报》（社会科学版）2009年第5期，第154～162页。
[9] 冯邦彦：《澳门经济适度多元化的路向与政策研究》，《广东社会科学》2010年第4期，第88～94页。
[10] 许志桦、曹小曙：《论澳门博彩业与产业适度多元化》，《中国名城》2014年第10期，第10～21页。
[11] 李泽伟：《澳门经济适度多元化的策略》，《管理观察》2016年第5期，第44～45页。
[12] 郭永中：《澳门经济的多元发展道路》，《学习与探索》2010年第2期，第149～151页。
[13] 齐勇锋、陈曼冬：《澳门经济结构调整和政府作用研究——兼论澳门文化创意产业发展》，《城市观察》2011年第2期，第167～173页。
[14] 杨英：《澳门经济“适度多元化”与大珠三角经济一体化研究》，《亚太经济》2012年第2期，第145～148页。