海上能源通道风险分析与突发事件应急响应
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1.1.3 功能

1.海上战略通道是海上运输的必经要地

随着科学技术的发展,尽管目前交通运输方式多种多样,但从运输成本和经济效益来看,海上运输(尤其是石油、液化气和集装箱等大宗商品的海上运输)仍然是当前主要的运输方式。鉴于世界上主要的海上运输基本上都要经过重要的海峡,因此古罗马哲学家西塞罗曾说,谁控制了海洋,谁就控制了世界贸易;谁控制了世界贸易,谁就控制了世界财富,从而控制世界本身。

今天的世界经济是一个全球化的经济,90%的世界贸易运输是通过海上运输实现的,海上运输的安全直接关乎一个国家、一个地区乃至整个世界的经济安全,因为一国经济的发展,与世界市场和世界资源相互依存,融为一体。国家经济竞争力更多地表现为对世界市场和世界资源的拥有及控制能力。世界贸易最方便的运输载体就是海洋,最简捷的途径就是海上战略通道。随着海上贸易量的不断增长,海上战略通道的作用更加强大,已成为经济外向型国家的生命线。世界上任何一条主要海上战略通道遭到破坏,都会使许多国家受到影响,甚至影响全球的政治和经济。

2.海上战略通道是安全战略的重要课题

如果海上战略通道所在的区域发生战争,那么海上战略通道常常是交战的战场和争夺的焦点。例如,一旦重要海峡遭到封锁,就会切断战略物资的补给和经济命脉。在现代海战中,海上战略通道的畅通与否关系到战争的胜负,控制海上战略通道比以往任何时候都更具战略意义。

例如,英吉利海峡是分隔欧洲大陆和大不列颠群岛的狭窄航道。历史上,凭借这个海峡,英国曾挫败法国和德国从海上入侵。1803年,拿破仑为了赶在新的反法同盟形成之前战胜英国,进行了紧张的、大规模的战争准备。英国则通过英吉利海峡加强了对欧洲大陆的封锁,使法国、荷兰和西班牙舰队分别困守在各自港口。为了扭转这一不利的战略态势,拿破仑虽然命令法国、西班牙联合舰队主动出击,但联合舰队却在特拉法尔加海战中被英国海军舰队击溃,拿破仑征服英国的梦想彻底破碎。二战期间,希特勒曾批准了代号为“海狮计划”的行动指令。该计划的总体设想是在宽广的英吉利海峡上发动奇袭,并实施登陆作战。但这个计划需要大量的海上突击力量,若想在短期内完成,几乎是不可能的。于是,德国企图凭借空军优势,先摧毁英国的空军力量,再夺取英吉利海峡的制空权和制海权,为横渡英吉利海峡、入侵英国本土创造条件。但英国空军挫败了德国的计划,在空战中屡获胜利,德国只能以空军轰炸为主,轰炸持续了几个星期,由于德国空中力量优势有限,因此收效并不明显,不但损失了1732架飞机,还错过了最佳的登陆时间,最后不得不放弃。

3.海上战略通道是国家利益博弈的关键领域

不论从哪个角度看,海上战略通道畅通与否,对国家是否能够高效运转都会起到巨大的作用。历史经验教训证明,海上战略通道对国家,特别是对海洋强国具有重要意义,要保护国家利益、促进国家发展,就必须有效地运用海上战略通道。