1.1.2 特征
1.地理位置的稳定性
海上战略通道的稳定性源于地理和地缘的稳定性。海上战略通道是天然客观存在的,是非人为设定的,不是靠人的意志随意造就的。因此,就天然禀赋而言,海上战略通道具有一定的不可更改和不可选择性,在社会历史变动中具有相对的自然稳定性,对地区或国家之间的经济活动和安全活动的影响与作用具有恒定和较为确定的特性。
海权论的提出者马汉认为,海洋就像是一个通向四面八方的广阔公用地,在公用地内,一些经常被使用的航线表明,人们往往会选择某些特定的航线而不是选择其他航线。马汉界定的广义上的海权主要是指那些对维持国家经济繁荣至关重要的海权要素。对于海权要素,马汉认为,利益交汇地,无论面积大小,无论是海港还是海峡,战略价值都取决于位置、力量和资源等要素。其中,位置要素应当成为优先关注的要素。正是由于海上战略通道是自然赋予的,不是人为设定的,所以国家所从事的与海洋有关的内外活动,始终都要受到先天或固有的海上战略通道的位置和条件的制约。
2.地缘因素的不可替代性
世界上有三大交通体系,即陆上、海上和空中。在贸易运输中,三大交通体系的排序是,海上运输为第一位,陆上运输为第二位,空中运输为第三位。海上运输在三大交通体系中居于遥遥领先的地位。它的地位是其他任何类型的交通方式所不可替代的。这主要是由三个方面的因素决定的:
● 地理因素。地球表面约71%是海洋,陆地被海洋隔成若干块。
● 社会因素。社会生产力超出自然经济阶段后,越来越多的原材料和最终产品需要洲际运输。
● 海上运输具有极大的优越性。海洋相互连为一体,成为全球的海上运输通道。据专家测算,陆上运输成本是海上运输成本的5倍,空中运输成本是海上运输成本的50倍。海上能够承担大宗、笨重、远距离货物的运输。
3.战略地位的重要性
海上运输的首要地位已经保持了几百年。18世纪以来,海上战略通道代表了海洋国家至关重要的利益,不仅是维持经济繁荣和施加全球影响力的手段,还是国家的生存手段。
海上战略通道涉及国家经济命脉,涉及相关海域和领域的主导权,甚至是国家主权的核心利益,直接关乎国家安全和经济发展大局。从经济上看,海上战略通道是海上交通的走廊和枢纽,是国际海上运输的捷径,是海上运输的生命线,是货物贸易的大动脉。
4.国际法的约束性
目前,国际海上战略通道的使用处在特定国际法体系的覆盖之中,受该体系的保护和约束。随着经济全球化的深入发展,世界一体化的发展趋势明显,国家之间的联系越来越紧密、依赖性越来越强、影响越来越大,国家利益相互交融的情况日趋明显,一国利益与他国利益、国家利益与全球利益越来越密不可分。世界各国都必须在国际法的约束下,合理、有序、公平、和平地使用海上战略通道。
当今世界,虽然传统意义上对海上战略通道的控制与反控制之争依然存在,但是在更多情况下,国际社会需要通过合作来共同维护海上战略通道的安全。在经济全球化时代,非传统安全威胁日益加剧,恐怖主义、海盗等已经成为世界各国的共同敌人和威胁海上战略通道安全的最重要因素。面对这些威胁,世界各国需要通力合作。任何企图通过单一国家或区域联盟控制海上战略通道来谋取单方面安全,甚至通过控制海上战略通道来谋取私利的图谋和方式都是与时代潮流相悖的。唯有在遵守国际法的基本原则之上,各国通力合作,才能在和平与发展的时代背景之下,实现各自的利益。