决策参考：关于“十四五”期间浙江高质量发展的若干建议
全球疫情下的“百年未有之大变局”也是“新变局”。新一轮科技革命和产业革命的加速、经济增速下行的趋势、中美经贸摩擦加剧并向科技竞争领域扩散等挑战，将引发全球经济秩序与格局的巨大改变。
危与机并存、极不确定的国际国内复杂形势，是“十四五”时期发展环境的主要特征。如何在不确定中寻找确定性、在危机中育新机、在变局中开新局，精准把握推进浙江省高质量发展的问题和抓手，是“十四五”浙江发展的重要课题。立足区域特征、发挥区域优势、聚焦高质量发展，浙江可以作为中国接轨世界的主阵地。
“十四五”期间浙江高质量发展的主要抓手：
一、建立创新驱动战略，布局战略性新兴产业
一是抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，壮大未来新增长点、形成发展新动能。重视打造基础研究平台、高端产业创新集聚地，可把城西科创大走廊打造成浙江省的创新特区。打造全球总部经济集聚地，成为国际贸易成交、贸易结算和贸易融资的中心。二是更加重视人才在科技基础创新中的作用，打造全球人才蓄水池。把握海外人才回流创业加速的契机，大力招揽海内外多学科高端人才。三是健全科创金融体系，打造充满活力的科技创新生态。从基础应用研究到产业化投入是个很长的过程。可借鉴美国成功的创新生态经验，建立顺畅的退出通道、流动通道，设立由专业团队管理的天使基金，形成风险投资、科技创新、产业发展三者的良性循环。
二、挖掘城市治理“数智化”潜力，让城市更聪明更智慧
浙江要把握实施数字经济“一号工程”的先机，加速拥抱“数智化”发展趋势，为全国创造更多可推广的样本经验。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式创新，继续探索实现“整体智治”的多系统应用场景落地。抓好城市治理体系和治理能力现代化，打造清新高效的政务环境，提高政府的公信力、影响力，提高群众生活的便利度、幸福度。
三、瞄准产业集群数字化转型，擦亮浙江数字经济金名片
一是顺应“数字贸易”“非接触型经济”趋势，鼓励发展新业态、新模式，打造数字经济创业新生态。疫情之下“买菜靠网购，吃饭靠外卖，教育靠网课，开会靠视频，全民直播带货”，“宅生活”带火了各式各样的“宅经济”。高速发展的电子信息产业代表着强劲的经济韧性，经济恢复可能会超出预期。二是依托浙江数字贸易跨境电商的优势，打造全球贸易中心。疫情结束后的首要任务是恢复经济，全球化虽然遭遇阻碍和波折，但各国间优化资源配置的潮流和趋势不会因此改变。提前研究、谋划浙江在跨境交易、跨境流动、数据监管方面的优势，借鉴跨国公司成功经验，建设国际互联网数据专用通道，探讨外贸数字化转型方式，抢占全球数字规则制定的制高点，浙江能够成为中国外贸的先行者。
四、形成多中心的都市格局，打造世界级的城市群
一方面要在都市全域范围内形成多中心的局面，统筹重塑都市空间结构。例如改变杭州主城区的过度虹吸效应，能够真正辐射到周边的城市，形成滨江、富阳、萧山、下沙、德清、临安等多个中心。另一方面应牢牢把握长三角一体化发展的重大机遇与“一带一路”、长江经济带交汇的优势。长三角地区有条件、有能力在构建“双循环新格局”中走在全国前列，以沿海开放带动区域开放，成为世界第六大城市群和引领全球创新、金融科技的中心。
五、提升民营经济、先进制造业核心竞争力，浙江成为对接世界的主阵地
一方面应彰显浙江的民营经济优势，代表市场经济为主体的体制机制对接全球，作为中国接轨世界的第一方阵。在“重要窗口”建设中夯实民营经济发展的基础，发扬企业家精神，全面展示民营经济活力。浙江的民营企业应充分利用“减负”利好政策，积极转型、准确识变、主动求变、做大做强。另一方面要建设全球高质量先进制造业基地，积极培育生态文明下的先进制造，打造产业链竞争优势。提高创新能力是产业升级的取胜之钥，用创新技术、工业设计的高附加值，稳住市场、拓展市场，专心致志“打深井”，保持国际供应链畅通，占据技术水平高地和市场份额。
六、深入实施乡村振兴战略，绿色致富实现“美丽经济”
一方面深化“千村示范、万村整治”工程，把典型的好经验好做法与当地实际情况结合起来，高水平建设新时代美丽乡村。另一方面加快推进农业农村现代化、智慧化，鼓励电商助农等新路径，积极打通农产品上行渠道，让农产品运得出、供得上，形成优质优价的市场氛围。此外，做好对口支援、对口合作工作，助力对口地区跨越式发展，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念更多更好地惠及群众。