大道兴农:“三位一体”瑞安模式的探索之路
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时令正值隆冬,北方已是寒风凛冽、冰天雪地了。可在江南大地上,山还是青的,水还是绿的,就连城镇乡村南来北往的人们,也没有换上厚厚的棉装。此时此刻,在瑞安国际大酒店国际厅内,座无虚席,群情高涨,一派暖意融融,犹似三月小阳春的景象……

高大明亮的主席台上方,悬挂着一条醒目的红色横幅,上面金黄大字写着:全省发展农村新型合作经济工作现场会。一位气宇轩昂的领导人正在微笑着讲话:

“同志们,自从省委提出积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系要求后,一些地方积极进行探索实践,取得了初步成效。瑞安市在建立‘三位一体’的农村协会、发展农村新型合作经济方面认真探索、大胆实践,创造了有益的经验。”

“哗——”会场上响起一阵春潮般的掌声。

这一天是2006年12月19日,在东南沿海的浙江温州瑞安市召开了一场关系到农村创新改革的现场会。时任浙江省委书记、省人大常委会主任习近平出席并作了重要讲话,省委副书记周国富主持会议,省委常委、秘书长李强,副省长茅临生和全省各市、县(市、区)有关领导部门负责人参加。

全省各市、县(市、区)有关领导和省、市、县(市、区)有关部门单位负责人参加会议。之前,为了直观形象地了解情况,与会同志考察了瑞安市的飞云中心供销社、梅屿蔬菜专业合作社和农村合作银行马屿支行,听取了温州、瑞安、平湖、绍兴等地和省供销社、省农信社、省农业厅等单位的发言。大家深受震撼,隐隐感到农村变革的春雷正从天边滚滚而来。

是的,不少研究农村工作的相关人士清楚地意识到:由于“三位一体”改革的出现和受到肯定,此次会议毫无疑问不仅是浙江省,也将会是中国当代农村改革史上十分重要的会议。会议主旨就是总结提炼、促进推广全国首家县市级综合农村合作组织——瑞安农村合作协会的做法和经验:即以政府为主导,将市农办、市农业局、市供销联社、市科技局、农村合作银行等涉农部门单位和涉农事务对接“农协”,建立会员分级制度和分类制度,设置会员代表大会、总理事会、总监事会、执行委员会和秘书处,从而建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。

会议明确指出,发展农村新型合作经济,是促进现代生产要素投入农业和现代生产方式改造农业、促进现代农业发展的一个重要选择;是在坚持和稳定农村基本经营制度基础上,进一步推进农业经营体制创新,完善农村生产关系的一项重要举措;是政府转变农业管理职能,有效落实对农业农村的支持保护政策的一种有益尝试;是农民专业合作、供销合作、信用合作谋求自身发展壮大的一条现实途径。我们一定要从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度出发,扎实推进我省农村新型合作经济的发展。要从当前我省农业农村实际和发展趋势出发,正确把握发展农村新型合作经济的基本要求。各地各有关部门要加强研究、积极探索、大胆实践,及时总结和积极推广试点经验。要培育市场主体,加快改革与发展,夯实“三位一体”的组织基础。要在尊重农民意愿的前提下,积极兴办农民专业合作社,扩大合作社对优势产业和基地农户的覆盖面;供销合作社要按照为农服务的方向和合作制的原则,改造成为新型的农民合作经济组织;农村合作金融要把“支农、兴农、富农”作为工作的出发点和落脚点,充分发挥在农村金融服务中的主力军作用和联系农民的金融纽带作用。要尊重经济规律,坚持市场化运作,注重因地制宜,鼓励多样化发展,不断提高农民的组织化程度,促进农业不断增效、农民持续增收。各级党委、政府要从确保“三农”工作重中之重的地位出发,切实加强对农村新型合作经济发展工作的领导,摆上重要位置,加大政策支持,加强工作指导,营造建设氛围,抓好条块结合,形成推进合力……

习近平同志简明扼要地将综合合作拓展表述为:三重合作功能的一体化、三类合作组织的一体化、三级合作体系的一体化。发展农村新型合作经济,有效整合三大系统、三重服务功能、三级合作体系,就具备了较强的综合服务能力和条件,可以有效地帮助农民专业合作社进一步提高组织化程度,完善服务功能,提升发展水平,增强竞争能力。

省委副书记周国富在作会议小结时指出:“要认真贯彻这次会议精神,加深理解发展农村新型合作经济的客观背景,正确把握发展农村新型合作经济的基本内涵,建立健全发展农村新型合作经济的联合机制,着力改善发展农村新型合作经济的体制环境,加快转变政府职能,加快创新农业体制,努力使合作经济成为我省发展现代农业的主旋律,不断推动我省农村建设走在全国前列。”

正是在这次瑞安现场会上,习近平同志指出,初步的实践表明,以供销合作社、信用合作社、专业合作社的联合而构成的“三位一体”的农业综合服务平台,是目前我国发展农村合作经济的一种新的形式,是代表现代农业发展方向的一个新生事物。可以说,这是解决中国“三农”问题的伟大构想,是继家庭联产承包责任制后我国农业领域的又一伟大创举。

“三位一体”,这个包含着农民专业合作、供销合作、信用合作合而为一、服务于农业发展的新名词,由瑞安作为第一个“吃螃蟹”的实践地、始源地,迅即传遍东海之畔浙江的山山水水,乃至整个广袤而充满希望的华夏大地。虽说现时还是一棵幼苗,但具有蓬勃旺盛的生命力。