一、中小企业发展是国民经济健康的重要指标

以中小企业为主体的民营企业在任何一个国家都是国家经济发展的重要力量。当今世界，几乎所有强健的经济体都拥有一个庞大的中小企业群体。德国是世界制造业大国，并且长盛不衰，但德国的大多数高科技企业都为“小而强”的中小企业。数代人经营同一家企业，生产着同一种产品，始终走在技术前沿，其产品至精至美。美国是世界上拥有最多大型私有企业的经济体，具有强大的经济竞争力。但即使是美国，历届政府也总是强调中小企业的发展，政府的经济政策也向中小型民营企业倾斜。

中小企业对整个国民经济的重要性是不言而喻的。第一，中小企业解决了大部分就业。第二，中小企业为国民经济提供了一个总体经济生态或者说大企业的孵化基地。第三，中小企业为国家提供了庞大的税基。第四，中小企业是技术创新的重要来源。第五，大型企业倾向于资源垄断且比较优势明显，而中小企业之间竞争激烈，必须不断寻求突破，因此也是技术进步的重要来源。

中小企业的重要性不仅仅限于经济面，更重要的在于政治社会面。充分发展中小企业是解决一次分配实现社会公平的最有效方法。在任何社会，就业都是最重要的，没有就业，致富就无从谈起。即使在西方福利国家，光靠来自政府的福利，即二次分配，社会成员也难以维持一种体面的生活方式。而第三次分配，即慈善救济，则只是一种非常有限的补充。不难观察到，越是中小企业发达的社会就越公平公正。社会的公平公正便是社会稳定的基础。因此，也不难发现，越是中小企业发达的社会，社会也越趋向稳定。一句话，中小企业是国家有效治理的社会基础。

当今世界，地缘政治剧变，新冠肺炎疫情下，各国经济面临巨大的不确定性。越来越多的政府转向内部优先的发展政策，希望在把握不确定的国际环境下实现内部的可持续经济发展，为国家治理与社会稳定提供经济基础。因此，各国政府也在努力改善内部经济环境。在各种政策举措当中，针对中小企业的复兴和帮扶政策尤为显著。以美国为例，其数万亿美元的政府拯救经济的基金投入流向了三大领域：基础设施、中小企业和社会救济。20世纪80年代以降，在新自由主义经济学影响下，美国大企业垄断越来越严重。2007—2008年的世界金融危机彻底表露出美国企业“过大而不能倒”的局面。但之后，这种局面不仅没有得到改善，反而变本加厉。以高科技公司为主体的美国大型企业的垄断程度越来越高。新冠肺炎疫情暴发以来，这些大型企业利用其种种优势进行政策寻租，不仅没有受到实质性影响，反而不断壮大。但同时，美国的中产阶层越来越萎缩。中产阶层的缩小和社会分化的加剧，使得美国民主面临着史无前例的治理危机。拜登政府的上述举措就是为了重新壮大美国的中产阶层。即使是外交，拜登也称其为“中产阶级外交”。

毋庸置疑，今天中国民营企业对于中国国民经济的重要性也是不言自明的。习近平总书记指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即民营经济贡献了中国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量[3]。

中国政府历来把经济发展视为政府责任的内在部分。内部可持续发展离不开民营企业（尤其是中小企业）的健康发展。中国从改革开放前的清一色公有制（全民所有制和集体所有制）发展到今天的混合所有制是中国共产党对马克思主义经济学的最大贡献之一。民营企业的发展来之不易。每当民营企业发展遇到困难的时候，国家层面总会出台有效的政策，容许、鼓励和支持民营企业的发展。党的十八大以来，习近平总书记就民营企业的发展做出过很多重要指示。近年来，习近平总书记对中小企业的发展也尤为重视。2018年10月24日，习近平总书记视察广州科学城时指出“中小企业能办大事”。[4]在高层的带动下，多年来各级政府也意识到民营企业的重要性，致力于改变和改善民营企业的营商环境。