加速新基建建设的意义

1. 我国经济增长的现实困境

过去，我国经济发展的主要动力是增加投资与出口，而增加投资无法带来持续性增长，近几年，扩大消费成为我国经济增长的新动力，新冠肺炎疫情期间，许多企业受疫情影响，被动压缩产能，个人和企业的消费能力明显下降。在宏观经济下行的背景下，新基建可以在拉动投资的基础上，促进各个产业数字化转型，激活数字消费市场。

2. 新基建将为中国经济新一轮增长注入新动能

在由政府主导的固定资产投资中，基础设施建设的投资占比长期保持在 20% 以上，基建将起到稳定托底经济的重要作用。而新基建则进一步为基础设施建设的投资扩容，例如，在新冠疫情期间，在线课堂、远程办公、送药机器人、远程护理等新兴产业崭露头角，而这些新兴产业的发展都离不开云计算、5G、大数据、人工智能等新型基础设施的加持，因此，新基建能更好地为新兴产业赋能，促进新兴产业稳步增长。

一是发展传统基建领域中的新兴行业。例如，民生基建领域的公共卫生和医疗建设，能源行业短板领域的特高压和新能源汽车充电桩建设，以及交通运输短板领域的冷链物流等相关产业。

二是满足城市群对基础设施建设的新需求。例如，我国长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区等多个城市群将对城际高速铁路、城市轨道交通、医疗、教育等基础设施产生更为广阔的新需求。

从短期、中期、长期来看，新基建将为中国经济新一轮增长注入新动能。

短期：新基建是我国经济稳步增长的关键

基建投资是我国投资的重要组成部分，在我国 GDP 增长的“三驾马车”中，消费与出口均因新冠肺炎疫情受到影响。

中期：新基建将在一定程度上缓解我国社会的主要矛盾传统基础设施建设曾是我国经济发展的重要支撑和保障，但随着我国社会的主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，近年来传统基建已难以满足人民生活和社会经济发展的需要。对此，在“十四五”期间，国家通过新基建提升基础设施建设水平，改善国计民生，致力于缓解这一主要矛盾。党的二十大报告更是要求全面加强基础设施建设，为高质量发展提供坚强支撑。因此，在我国经济发展建设突飞猛进的中长期，新基建依旧是产业升级和社会转型的新动力，并在我国各个省市的经济建设中扮演重要角色。

部分省市政府工作报告提及的新基建内容见表 1-3。

表 1-3　部分省市政府工作报告提及的新基建内容

长期：新基建助力我国经济转型，进入“大创新时代”

美国学者迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中指出，每个国家经济的发展都会经历 4 个阶段—生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段、财富驱动阶段。

我国经济正由投资驱动向创新驱动转型，从长期发展来看，无论是全国性的经济发展还是区域性的经济建设，要求开展大规模的新基建，而世界知识产权组织发布的《世界知识产权报告（2015）：突破性创新与经济增长》显示，创新驱动可以通过推动资本深化、推动人力资本增长、提高企业生产效率、推进经济结构转型 4 个路径助力经济创新转型，我国将迈入一个崭新的“大创新时代”。