前言

我国已进入高质量发展阶段，人民群众多层次多样化的医疗健康服务需求持续快速增长。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，是我国卫生事业社会公益性的重要体现，在医疗卫生服务中占据重要地位，推动公立医院高质量发展能够适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要，为中华民族伟大复兴打下坚实健康基础。国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》指出，公立医院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系、技术、模式、管理创新，实现“三个转变、三个提高”，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。

公立医院高质量发展，核心在于发展过程的高质量，体现为建立健全现代医院管理制度。公立医院需围绕着自己的功能定位，改变以往粗放的行政化管理，全面转向全方位精细化管理，用高质量发展的理念、方式和路径，建立符合功能定位的医院管理运行体制机制，形成权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，最终实现医院治理体系和治理能力的现代化。

公立医院必须要向管理要效益，将重心聚焦到提高效率、提升质量、降低成本上来。其中成本管控、风险管理是提升医院管理水平的重要手段，也是公立医院高质量发展的必经之路。国有资产作为公立医院各项事业发展的基础，是为人民群众提供优质医疗服务的重要保障，国有资产管理是医院经济运营管理的重要组成部分。加强公立医院国有资产管理对于建立健全现代医院管理制度、提升服务质量与效率、优化医疗资源配置具有重要意义。国有资产管理的效果好坏，会直接影响到公立医院的医疗质量和经济效益。因此，公立医院在不断提升医疗水平的同时，必须加强对国有资产的管理力度。

鉴于目前尚缺少有关公立医院国有资产管理方面的较系统的资料，我们组织了相关管理人员编纂了这部手册，全书共十章，包括国有资产的概念、公立医院的资产管理架构、资产的配置和使用、资产处置、绩效评价、国有资产管理的法律法规等方面，旨在为研究现代医院管理制度建设、公立医院改革、医疗卫生事业高质量发展等相关工作及研究领域的卫生行政管理人员、医院管理者、学者、研究生等提供工作参考和学术讨论。

由于我们的编写能力有限，本手册可能存在问题和失当之处，恳请各位同道和读者批评指正。

编　者

2021年7月