三、担当作为，狠抓落实，在新时代撸起袖子加油干

习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署，九分落实”，要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。习近平总书记说：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了，也会成为水中月、镜中花。”习近平总书记指出：“抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”2020年中央一号文件和省委一号文件都明确了实施乡村振兴战略的目标任务，山东省乡村振兴战略规划和工作方案已经出台，现在的主要任务就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。要转变作风，扑下身子抓落实，对标对表习近平总书记的要求，坚决克服形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。要鼓足干劲，振奋精神抓落实，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。要加强学习，提高本领抓落实，努力成为做好工作的行家里手，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神和“光阴迫”“从来急”的奋进态度，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”，为打造乡村振兴齐鲁样板做出应有的贡献。

（一）推进农业高质量发展

要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色发展之路，因地制宜推进产业振兴，宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家农业节水行动，加快建设国家农业科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，强化农业资源保护与节约利用，夯实农业生产能力基础。深入实施质量兴农战略，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品。加强农业面源污染防治，推进农业清洁生产，开展农业绿色发展行动，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控，大力实施种养业循环一体化工程。加强农业生态基础设施建设，保护和改善农田生态系统，大力发展有机生态农业。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，构建农村一、二、三产业融合发展体系。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业。

（二）塑造美丽乡村新风貌

要顺应人民群众对乡村优美风光、生态产品和服务需求不断增长的趋势，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件、规划长久保留的村庄，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，以垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升为重点，着力补齐短板，加快建设美丽乡村。对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展，立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明，加强对古居、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护，延续村庄传统文脉，建设田园综合体和特色小镇，打造各具特色的现代版“富春山居图”。对生存条件恶劣、生态环境脆弱、规划不再保留村庄或人口较少的“空心村”，从群众最关心、要求最迫切的环节入手开展相关工作，加大力度实施生态移民搬迁。开展“美丽庭院”创建行动，支持连片打造美丽乡村，把一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”，打造人与自然和谐共生发展新格局。

（三）繁荣兴盛农村文化

要推动社会主义核心价值观融入乡村，传承发展好乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化，既“富口袋”也“富脑袋”，既塑形也铸魂。加强农村思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用，支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。加强农村公共文化建设，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。全面开展移风易俗行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

（四）构建乡村治理新体系

要以党的基层组织为核心，以自治为基础，以法治为根本，以德治为引领，用足用好基层创造的好经验好做法，不断提升乡村治理水平。加强农村基层党组织建设，强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。加大在优秀青年农民中发展党员力度，建立农村党员定期培训制度。深化村民自治实践，发挥自治章程、村规民约的积极作用。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。建设法治乡村，增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。提升乡村德治水平，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。

（五）提高农民生活水平

要优先发展农村教育事业，全面改善薄弱学校基本办学条件，实施农村义务教育学生营养改善计划，发展农村学前教育，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。大规模开展农村劳动力职业技能培训，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，提高农民就业质量，拓宽农民增收渠道，保持农村居民收入增速快于城镇居民。推动农村基础设施提档升级，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。实施道路通村组、道路入户工程，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。推进农村饮水同网、同源、同质，扩大集中规模化供水覆盖面，农村自来水普及率保持在95%以上。对新出现的群众住房安全问题，及时纳入危房改造计划，确保群众住上安全房。实施数字乡村战略，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务。加强农村社会保障体系建设，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。推进健康乡村建设，完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。

（六）落实“三农”政策措施

要抓住“人、地、钱”等关键环节，破除体制机制障碍，从制度上保障产业发展的连续性，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置和要素平等交换，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化农村产权和土地制度改革，稳妥推进农村承包土地“三权分置”和宅基地“三权分置”，进一步激活农村土地经营权，盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地，打通要素流入农村通道。发挥农村土地制度改革的牵引作用，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体，积极推进适度规模经营。健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，吸引更多高校毕业生、新乡贤、退伍军人、外出农民工等回归农村，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和新型职业农民队伍。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。

（七）加强党对农村工作的领导

要高度重视实施乡村振兴战略，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，提高新时代党领导农村工作能力水平，把方向、谋大局、定政策、促改革，把党管农村工作的要求落到实处。山东省调整了省委农村工作领导小组，省委书记任组长，省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任；成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实；各部门按照职责，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。各市县党委按此调整机构、配备力量，实行“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，五级书记抓乡村振兴。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上。要牢牢抓住组织振兴，强化农村党组织领导核心地位和政治功能，旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设，整顿软弱涣散的农村基层党组织，努力把每一个农村基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，稳扎稳打、久久为功，一步一个脚印把乡村振兴推向前进。

[1]本文作者2018年在山东省人力资源和社会保障厅主办、山东财经大学经济学院承办的“山东省专业技术人才知识更新工程2018研修项目——山东省乡村振兴战略高级研修班”上所作的报告，核心内容也多次作为党课宣讲。