摘要

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中小企业发挥着至关重要的作用，是新时代推动经济体系建设、构建发展格局和高质量发展的主力军。

自新冠肺炎疫情发生以来，我国中小企业面临着前所未有的压力和挑战。在国际层面，全球疫情持续蔓延、地缘冲突、金融市场动荡、数字经济发展不均衡、“去中国化”策略、单边主义和贸易保护主义等问题频出，中小企业尤其是外贸型企业外需环境形势不容乐观，在扩大出口、企业全球化运营等方面面临着诸多困难和风险。在国内层面，虽然我国加大了对中小企业的政策支持力度，中小企业的发展环境得到了大幅改善，但中小企业仍面临着自身“专精特新”发展能力较低、融资难融资贵、综合成本高、数字化转型难度大等诸多问题。

受上述因素的综合影响，2020年我国中小企业的发展整体呈现延续放缓态势。2020年四季度，中小企业发展指数为87.0，已升至2020年一季度以来的最高点，但仍未达到2019年的水平。2020年12月，中型和小型企业PMI指数（采购经理指数）分别为52.7%和48.8%，中型企业PMI指数运行在 50%以上的景气区间，小型企业 PMI 指数降至荣枯线以下，原材料成本、劳动力成本和物流成本分别较 2020年 11月上升 5.0%、1.5%和4.6%，小型企业经营成本增加，盈利能力有所下降。

面对国内外严峻的形势，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，全国上下全面动员、全面部署、全面加强疫情防控。各地各部门坚决落实中央“六稳”“六保”工作要求，积极推动中小企业复工复产，加快落实各项惠企政策，加大减税降费力度，深化“放管服”改革，打出政策“组合拳”，以更好的营商环境减轻中小企业负担，帮助中小企业纾困解难，助其渡过难关。

为全面把握 2020 年我国中小企业的发展态势，总结研判中小企业领域的一系列重大问题，国家工业信息安全发展研究中心对我国中小企业进行了长期的跟踪研究，编撰了《中小企业发展报告（2020—2021）》。《中小企业发展报告（2020—2021）》分为总报告、专题篇、政策法规篇、热点篇、附录 5个部分，从多个角度对 2020年我国中小企业发展情况进行深度研究，包括中小企业总体面临的国内外环境、中小企业总体情况、对外合作、信息化、融资、“双创”等，对“专精特新”、产业链转移、政策扶持、新冠肺炎疫情对中小企业影响等热点问题进行了专题论述，并对中小企业转型升级、技术创新、管理创新、数字化智能化等进行了深入分析。

面对世界百年未有之大变局，展望未来，我国将完善优质中小企业梯度培育，不断激发市场主体活力，促进中小企业高质量发展；坚持政策惠企、服务活企，持续优化中小企业发展环境；推动已有政策落地、落细、落实，健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，增强中小企业的获得感；聚焦数字化赋能，推进中小企业“专精特新”发展；加强中小企业专业化能力建设，打造“专精特新”小巨人企业和单项冠军企业；推进大中小企业融通创新，建立创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态。

关键词：中小企业；政策法规；专精特新；数字化；创新；融资