一、乡村发展的时代背景
乡村振兴战略是我国发展到一定阶段,经济社会全面发展的客观要求,与城乡融合发展、新型城镇化战略相辅相成,构成我国新时代背景下国家战略决策、国家战略意志和国家战略决心,从更加高位、更加全面、更加系统、更加聚焦的视角进行整体布局、全面谋划、系统实施。乡村振兴、城乡融合、新型城镇化的实施,核心在于以产业支撑和产业发展带动作为实施基础条件,使三产融合发展成为解决“三农”问题的经济前提,同时这也是实现农业农村现代化、农业强、农村美、农民富目标的保障条件。以此,探索多种战略融合、战略叠加、联合驱动、内涵逻辑以及各自融合匹配性实施路径。
(一)客观现实
农为邦本,本固邦宁。改革开放四十多年来,我国农业农村发展取得巨大成就,不仅解决了全国人民的吃饭问题,而且支撑我国成为世界第二经济大国、第一贸易大国和第一工业品制造大国。但与此同时,也出现了许多前所未有的新矛盾、新问题,需要在发展的道路上逐一解决。为了促进经济社会平衡、健康、协调、持续发展,中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后采取了一系列改革举措优惠政策,不断增加对农业、农民、农村的支持与扶助。特别是《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件指出,从容应对百年未有之变局和世纪疫情常态化,推动经济社会平稳健康发展,必须着眼国家重大战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
世界性的实践充分证明,人类社会发展已经进入了工业化、城市化、全球化、数字化这一新的历史时期。全面推进乡村振兴,客观分析研判“三农”工作所面临的各种问题困难,研究制定配套政策,都应充分承认和尊重这一重要的客观依据。按照新时代要求,把握趋势方向,抓住主要矛盾,解放思想观念,与时俱进、改革创新、因地制宜、全局突破,找准实施乡村振兴入口和出口,提出前瞻性、系统性解决方案,从根本上寻求解决困难问题的办法、路径。
(二)内涵要义
之前,农业农村领域生产要素向城市大规模地单向流动,造成了今日城乡之间经济社会发展水平的不平衡与发展程度的不充分,这是历史发展过程中形成的客观现实。系统做好“三农”工作,必须尊重人本需求和就地化基因,按照社会和经济发展规律顺势而为,打通城乡融合自由流通渠道,及时把战略重心转移到全面实施乡村振兴发展阶段、城乡融合发展阶段,再次展现新时代城市繁华和乡村繁荣。按照乡村振兴要求,推动实现农业农村在新时代的社会定位、功能担当、内涵诉求,通过发展不断释放农村生态价值、文化价值、农业价值、商业价值,促进农业农村由传统向现代化方向发展,为城乡融合发展、乡村全面振兴新格局的形成与拓展开辟道路、展现蓝图。
国家提出乡村振兴战略的思想精髓,不是以历史上某个阶段的农业农村发展状况为参照物,形成一种农业繁荣、农民富裕、农村进步为主要内涵的具体指标体系,而是面对亟待振兴的乡村,通过一系列宏观政策的科学调整和各个微观领域的克难奋进,努力创造出一个前所未有的崭新局面。要求五大振兴工程系统联动、综合施策、全面发力,积极主动地去适应历史向前发展的滚滚潮流,推动各方面工作与我国第二个百年奋斗目标的实现相融合。因此,乡村振兴的核心追求和终极目标,就是要走上一条凤凰涅槃、浴火重生的振兴新路,既有继承保护,也有创新发展,既要立足当下,也要改革立局,谋划未来。站在“三农”问题的全局来谋划乡村振兴新路径,谱写新时代农业农村现代化新篇章,全面实现农业强、农村美、农民富的愿景目标。当然,这个宏伟目标实现规划到2050年,需要通过几十年、几代人的努力奋斗才能实现,需要有乡村振兴的战略定力、长期发展的毅力、久久为功的恒心,脚踏实地的干劲、持之以恒的决心、开拓创新的视野,还要有效有为地往前推进。
(三)格局展望
世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。1978年我国实施改革开放,带来城乡40多年的高速发展,今天的许多个体和企业都是在改革开放时代大潮中抢抓机遇,遇水架桥、逢山开路、开拓创新,发展至今,成为有影响力的市场化主体。2017年国家提出了乡村振兴战略,开启了乡村发展新篇章,是时代发展需要,也是时代机遇。面对农业农村工作的新形势、新挑战和新任务,须认清当前工业化、城市化、全球化这个历史大趋势、时代大方向、社会大格局,正确分析、具体解剖、科学判断我国当前农业农村发展的阶段状况、本质属性、主要特征、待解决问题及发展方向。需要社会组织与个人进一步解放思想、转换观念,审时度势、因地制宜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,坚持在理论联系实际、规划指导实施、政策助力实践、机制保障落地等工作上下工夫,要在统一思想、凝聚力量、战略实操上取得实效,在落实部署、见诸行动上取得实效,要探索、谋划、构建城乡经济社会与生态环境融合发展、乡村振兴和谐发展的新框架和新格局。以切实推进乡村资源活化、产业增值、农民专业化素质的全面提升、农民全面发展,推进农村宜居宜业、农村产业的全面创新提升发展和乡村社会的全面转型,走好中国特色社会主义乡村振兴道路。