二、曲折探索：社会主义革命和建设时期

1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”伴随着军乐团演奏的《义勇军进行曲》，五星红旗在天安门广场中央冉冉升起。新中国成立了！中国人民从此站起来了！中国共产党作为执政党，在新的历史条件下如何提升执政能力和执政水平，带领全国人民进行社会主义革命，建设好社会主义中国，成为摆在中国共产党面前最重要的任务。围绕着这些问题，党进行了一系列的探索与实践。由于复杂的国内外环境和党对于社会主义建设经验不足，在这一过程中遇到了许多挫折与困难。党章作为党的总章程，集中展现了党的重要制度和体制机制，因此，这一时期党对党章的制定与修改也经历了一系列曲折探索。

（一）八大党章：执政党建设成功初探

新中国成立后，中国共产党成为执政党，在基本完成了社会主义改造之后，社会主义制度在我国建立起来。召开党的全国代表大会，进一步总结革命和建设经验，探索未来发展道路被提上日程。1956年9月15日至27日，中共八大召开，会议通过了《中国共产党章程》。

八大党章充分体现出执政党建设新要求，总结了新中国成立以来党领导人民改造和建设国家取得的重大成果，明确提出全面开展社会主义建设和实现现代化的目标，并对现阶段党的内政外交政策进行了阐述。新党章还对民主集中制作了许多新规定。一方面，必须采取有效办法发扬党内民主，要更加重视倾听下级党组织和党员群众声音，鼓励党员对党的工作和决议提出意见，上级组织必须及时研究并解决党组织和党员提出的问题；另一方面，必须加强党的集体领导，新党章明确规定党的各级组织实行集体领导和个人负责相结合的原则，要求党员必须定期向上级组织报告工作，无条件执行党的决议，遵守党的纪律，接受党的监督。八大党章还第一次规定了党纪处分的五种类型，同时要求对处分保持高度慎重，严格规定各项处分流程，允许受处分党员到会辩护，提请复议和申述。民主集中制深刻贯彻在党的各项制度和政策之中，有利于发挥党员和各级党组织的积极性、创造性，使党的领导正确且及时，维护了党的团结，巩固了党的统一。

党章完善了党的组织机构和组织制度建设，规定各级代表大会和委员会任期，增加代表大会和委员会开会频率和工作内容的规定；突出基层组织在密切联系工人、农民、知识分子和其他爱国人民上的作用，充分发挥基层组织在开展批评和自我批评，学习党的理论和经验政策，提高党员思想政治水平，在群众中起模范带头作用以及同阶级敌人的破坏活动作斗争上的作用。此外，增加了党的监察委员会检查党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法规、法令状况的职责。

八大党章充分体现了中国共产党执政党建设的成功经验，具有鲜明的时代特色，正确安排了党接下来的工作重心和任务目标，是对执政党建设和社会主义建设道路探索的良好开端。可惜的是，八大党章没能全面贯彻落实，甚至遭到了破坏。

（二）九大至十一大党章：“左”倾错误破坏党的建设

1.九大党章

1969年4月，党的九大是在“文化大革命”的背景下召开的，党章也带有时代的印迹和错误。九大党章背离了八大党章的正确纲领，给党的建设带来了严重的危害，也不利于党继续探索社会主义建设规律。

2.十大党章

1973年8月召开的党的十大依旧沿着错误的政治路线和组织路线前进，十大党章基本上延续了九大党章的错误。十大党章继续肯定了“文化大革命”，加剧了“文化大革命”以来党内关系的紧张和混乱。

3.十一大党章

十一大党章是粉碎“四人帮”，结束“文化大革命”后的第一部党章，但由于受“左”倾错误的长期影响和“两个凡是”的限制，十一大党章仍然沿用了“文化大革命”的理论和方针，肯定“文化大革命”，继续强调要在“无产阶级专政下继续革命”，指出中国共产党是领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的朝气蓬勃的先锋队组织，要求党员和党的基层组织批判资本主义和修正主义，在阶级斗争中起先锋模范作用，向阶级敌人作坚决的斗争。值得注意的是，十一大党章重新强调发扬党内民主、维护党的集中统一，提出党要认真执行“任人唯贤”的干部路线，恢复了入党预备期，重新对党的各级领导机关和委员会工作作了安排，重新增设党的各级纪律检查委员会，使民主集中制、党的组织建设、纪律建设得到了一定程度的改善。

“文化大革命”是党在探索社会主义建设过程中发动的一场错误的运动。受“文化大革命”的影响，九大、十大、十一大党章也出现了严重的错误，在曲折中徘徊行进，对党的建设，尤其是党的组织建设造成了巨大的破坏，给党、国家和全国人民造成了严重的灾难，留下了极其惨痛的教训。