第41章 唐朝的那些事（三十五）

李世民：工作不好干，但还是要努力干好（二）

执政光靠仁义还不行，更要靠权谋。

李世民首先对玄武门之变中的有功之臣进行册封，解决其职务职级问题。

626年，武德九年，7月10日，玄武门之变后的第8天，朝廷任命宇文士及为太子詹事（太子府相当于一个小朝廷，也设置衙门和百官。太子詹事相当于朝廷的尚书令，职级一般为正三品）。长孙无忌与杜如晦为左庶子（相当于门下省的侍中，职级一般为正四品），高士廉与房玄龄为右庶子（相当于中书省的中书令，职级一般为正四品），尉迟敬德为左卫率，程咬金为右卫率（左右卫率，掌东宫兵仗仪卫政令的主官，职级一般为正四品），秦王府旧臣虞世南为中舍人，褚亮为舍人，姚思廉为太子冼马。

其后，迅速在军中安插自己亲信担任要职，掌控军队。

7月31日，以秦王府护军秦琼为左武卫大将军，又以程咬金为右武卫大将军，尉迟敬德为右武候大将军。8月4日，又分别任命侯君集为左卫将军，段志玄为骁卫将军，薛万彻为右领军将军，张公谨为左武候将军，长孙安业为右监门将军，李客师为领左右军将军。

唐朝的军队是实行卫府制，中央设立十六卫作为最高军事领导机构，每卫设大将军一名，正三品。各州县设立折冲府（类似于现在的人武部），负责征兵、训练等事宜。折冲府的领导分别是折冲都尉和果毅都尉。府兵平时在家生产，闲时军事训练，战时为兵。李世民通过卫来控制府，当时全国共有16个卫，其中左右监门卫，掌管皇宫诸门禁卫；左右千牛卫，是皇帝的仪仗部队。另外左右骁卫、左右卫、左右武卫、左右领军卫、左右威卫、左右金吾卫这十二卫，遥领天下657个折冲府。但卫也没有实际调动军队的权限，更多的是一些军事行政权力。如果发生战争，朝廷会临时性设立跨区域的“行军大总管”或者“行军大元帅”，授于军事指挥权，用于指挥对外战争，避免了部分将领拥兵自重的局面出现。

8月3日，朝廷又进行了一系列人事任命，任命高士廉为侍中，房玄龄为中书令，萧瑀为左仆射，长孙无忌为吏部尚书，杜如晦为兵部尚书。8月4日，任命宇文士及为中书令，封德彝为右仆射。杜淹（杜如晦叔父）为御史大夫，颜师古、刘林甫为中书侍郎。

通过密集的人事调动，李世民核心圈子成员和支持李世民的官员控制了军队和政府要害部门职位，完全掌握了全国军政大权。

虽然经过一系列操作，政权暂时稳定下来了，但前朝和老李头李渊留下了一堆烂摊子，如官员冗杂、习惯躺平，怠政懒政情况时有发生；军费、财政支出浩大，财政入不敷出；边境外族时常入侵，国防安全难以保证等等，诸多问题摆在李世民面前，急需破题。

李世民决定开展机构改革，裁汰冗员。