上篇 应急演练理论与方法

第一章　应急演练的概念与发展

2016年3月31日至4月1日，第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行。中国国家主席习近平与会，同50多个国家和国际组织领导人共商全球核安全大计。

新华社报道称，2016年4月1日下午，习近平出席模拟场景互动讨论会。[1]

讨论会由时任美国总统奥巴马主持。美方首先播放一段模拟核恐怖危机视频。恐怖组织窃取某国核材料，试图利用无人机在敏感区域进行喷洒……现场屏幕上，正在播放的核恐怖危机模拟视频令人绷紧神经。

危急时刻，各国如何携手应对？出席互动讨论会的各国领导人就此展开讨论。

这事实上就是一场特殊的应急演练——一场世界最高级别的分析式桌面演练。习近平主席对演练场景的评价是：“刚才看到的模拟核恐怖危机情景和当前形势发展结合得很紧密。”

这些信息至少表明三点，一是此次演练场景设计非常真实；二是演练方式属于参演者无脚本的演练；三是模拟演练的概念已经深入人心。

但是，在现实生活中，人们对演练内涵的理解往往并不全面、不深入。大量的表演型演练就反映了这种认识上的偏差。为此，本章概要阐述应急演练的基本概念和当今世界应急演练发展的基本特点。