三、行政执法程序的阶段

行政执法活动的进行，就是行政执法程序向前展开的过程。这个过程，是由行政执法程序法律关系主体按照法定的步骤、方式、时限等，行使权力（利）和履行义务的多个行为所组成的。因此，行政执法程序的阶段，是指按照一定的标准对行政执法程序展开过程中的行为进行划分的时间段。例如，行政许可程序向前展开的过程包括申请、不予受理、告知补正申请材料、受理、出具书面凭证、形式审查、核实、告知利害关系人、听证、决定、送达、履行法定义务等行为内容。又如，行政处罚程序向前展开的过程包括立案，调查取证，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取当事人的意见，告知当事人有要求听证的权利，听证，合法性审查，决定，送达，执行等行为内容。

当然，行政执法因行政执法行为的多样性而有不同的程序，但通过抽象概括的方法，我们可以把行政执法程序向前展开的过程划分为四个主要阶段，即程序启动阶段、调查取证阶段、审核决定阶段、送达执行阶段。

[1] 应松年主编：《当代中国行政法》（下），中国方正出版社2005年版，第1227页。

[2] 应松年主编：《当代中国行政法》（上），中国方正出版社2005年版，第13页。