某县某村村民与某化工厂环境污染纠纷调解案

一、案例基本信息采集

案例类型：行业性、专业性人民调解案例

矛盾纠纷受理时间：2019年3月19日

矛盾纠纷类型：环境污染纠纷

调解组织名称：某县某镇人民调解委员会

供稿：某县某镇人民调解委员 会 钱某

审稿：某县司法局李某杨某

　　　某市司法局 于某某 韩某某

　　　某省司法厅基层处 姜某 陈某

　　　司法部基层司 戴某 沈某

检索主题词：人民调解 环境污染纠纷 某县某镇人民调解委员会 排放污染物

二、案例正文采集

案情简介

2015年，某化工厂搬迁至某省某市某县某村。自从该化工厂搬到村子里之后，村里的空气质量明显下降。化工厂经常排放废水废气，每到傍晚，村民们就闻到一股怪味儿，在夏天的时候都必须关着窗户，否则，味道进入屋内，让人难以忍受。而到了冬天，因为化工厂排放的废气，村子里的雾霾比原来更严重了。除了对天气有影响之外，由于化工厂经常排放垃圾和废水，导致附近农田里的庄稼根本不能生长。

长期生活在这样的环境之下，当地的村民便找到该化工厂的负责人，反映化工厂排放的废气废水给他们的生活造成的影响。一开始时，化工厂的负责人为了安抚村民们，称他们正在更新设备，等到安装新设备之后，就不会再像原来一样了。可是，村民们等了一年，该化工厂也未更换设备。之后，村民们再次找到化工厂负责人，该负责人竟然避而不见，总是以各种理由搪塞他们。于是，村民们便要求村委会出面解决问题。可是，村委会与化工厂负责人经过多次沟通，也无法解决。

对于化工厂的行为，该村村民非常气愤。2019年3月19日，该村派出3名代表，来到某县某镇民事纠纷调解委员会（以下简称调委会），反映某化工厂所排放的废水和废气给他们造成的影响，请求调委会解决此事。

调解过程

调委会接到村民们的申请后，鉴于此案牵涉的人数较多，影响较大，立即报告了调委会主任。调委会主任又将此事上报至当地的乡政府领导，请求乡政府出面协助解决。当地的乡政府领导得知后，于2019年3月21日安排了4名工作人员到现场进行调查。

经过调查，这4名工作人员认定某化工厂所排放的废气废水已经严重影响了村民的正常生活。调委会接到调查结果后，进行了相关的调解前准备。2019年4月8日，乡政府领导、司法所工作人员和调解员组织该村村民召开了现场听证会。调解员在听取了双方的陈述之后，将争议焦点概括为三点：第一，化工厂附近被污染的农田问题；第二，化工厂的排污问题；第三，化工厂对村民的赔偿问题。

当地村民认为化工厂造成的大气污染和水污染已经影响了他们的正常生活，要求化工厂更换排污设备，并对他们造成的损害进行赔偿。但是，该化工厂的负责人却认为，化工厂排出的废气和废水都符合排污标准，故无须对村民造成的损害承担任何赔偿责任。

此时，调解员告诉该化工厂的负责人，我国《环境保护法》第四十二条明确规定：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”因此，减少污染物对环境造成的损害是该化工厂的法定义务。同时，我国《侵权责任法》第六十五条明确规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”也就是说，环境侵权责任采用的是无过错责任原则。即便该化工厂排放的污染物符合标准，但因其行为已经给当地村民造成了损害，因此需要承担损害赔偿责任。

在调解员讲解完之后，该化工厂的负责人重新认识了法律的规定。此时，乡政府领导请在场的村民自由发言，其中一位村民说，他家的农田在该化工厂附近，原来每年都种植玉米，收成非常好。可是，自从化工厂搬入之后，由于污染过于严重，连续两年种的庄稼都没有任何产出，他们的农田就闲置了。

此外，调解员还拿出一份数据，显示自从该化工厂搬入之后，该村每年有将近50人患有呼吸道疾病，甚至有5人患有肺癌。如果再继续生活在这种环境中，村民们面临的不仅是经济上的损失，更是生命安全的威胁。此时，调解员又从情理上劝说化工厂负责人，告诉他化工厂不能只是为了自己的利益，也应当承担社会责任，不能以牺牲附近村民的利益甚至是生命为代价来换取自己的效益，这种行为不仅是不道德的，也是违法的。

听了村民和调解员的发言之后，该化工厂的负责人认识到了化工厂给当地的村民所造成的影响，于是当场向在座的村民道歉，表示会马上更换设备，将化工厂搬迁到安全区域，并赔偿给村民们造成的损失。

调解结果

经过调解，某村村民与某化工厂于调解当场达成调解协议：

1.化工厂出资为村民改善被污染的土壤，并按照附近农民每年的收益赔偿其经济损失；

2.化工厂更换排污设施，并在政府的帮助下尽快将化工厂迁往安全的区域。

案例点评

目前，环境污染是政府和民众都非常关心的热点问题。而在现实生活中，部分企业为了追求经济效益，严重损害了环境，给民众的生活造成重大影响。本案中，在此事件发生后，调委会首先安抚了村民们的情绪，认识到只靠自身的力量难以解决问题，故及时上报了当地的乡政府领导，请求乡政府出面协助解决问题。同时，调解员全面分析问题，并与乡政府工作人员一起进行实地调查，找出纠纷的重点，并懂得抓住时机，通过普法、讲理，使企业认识到自己存在的问题，既妥善解决了村民们面临的污染问题，维护了村民们的合法权益，也保障了企业的经济效益。

作为调解员，要懂得全面分析问题，做好解决问题的准备工作，懂得抓住时机，防止矛盾扩大和深化。