第五节 环境污染纠纷

某市某区郭某与许某环境污染纠纷调解案

一、案例基本信息采集

案例类型：行业性、专业性人民调解案例

矛盾纠纷受理时间：2019年6月20日

矛盾纠纷类型：环境污染纠纷

调解组织名称：某市某区某街道人民调解委员会

供稿：某市某区某街道人民调解 委员会 徐某

审稿：某市某区司法局 章某吴某

　　　某市司法局 曾某 何某

　　　司法部基层司 石某 谢某

检索主题词：人民调解 环境污染纠纷 某市某区某街道人民调解委员会 噪声

二、案例正文采集

案情简介

郭某是某市某区某小区的居民，其居住的单元楼下面有很多店面。2019年4月，许某租下了其中的一处店面，准备经营蛋糕店，并很快开始对该店面进行装修。因为装修噪声较大，郭某等楼上邻居都不能好好休息。更令郭某生气的是，许某将排气扇安装在楼上居民的窗户下，不但有噪声，还经常排出热气，严重影响了郭某等楼上居民的正常生活。

于是，郭某便多次找到蛋糕店，与许某进行商量，请他们将排气扇移走，并在装修时降低声音。许某虽然嘴上答应了，但仍然没有移走排气扇。对此，郭某非常生气，便给物业公司打电话投诉。

物业公司接到郭某的投诉后，找到许某交涉，之后许某在装修时的声音确实比原来降低了很多，可是依然没有将排气扇移走。于是，郭某又向物业公司反映，物业公司再次与许某进行交涉，但这次许某并未理会。

无奈之下，郭某只能再次上门找到许某，称许某装修蛋糕店严重影响了他的正常休息，要求许某赔偿他损失费500元。许某不同意，为此，两人发生争吵。后来，郭某又多次到许某的蛋糕店要求许某进行赔偿，最后都不欢而散。

2019年5月，郭某再次找到许某，而这次许某直接破口大骂。一气之下，郭某砸坏了许某店里的5块玻璃，价值约300元。

物业公司得知后，马上赶到现场，制止了两人的争吵。但因为郭某和许某都坚持己见，谁也不肯让步，物业公司也很无奈。之后，郭某在2019年6月20日找到某市某街道人民调解委员会（以下简称调委会），请求对邻居许某装修蛋糕店扰民一事进行调解。

调解过程

调委会及时受理了申请，并马上联系许某，询问其意见，许某表示愿意调解。

调解员了解了基本情况后，到许某的蛋糕店查看了排气扇的位置，认定许某所安装的排气扇的位置的确不合理，会产生噪声，影响他人休息。

2019年7月3日下午，调解员通知郭某、许某和物业公司工作人员来到调委会进行调解。在调委会的主持下，郭某和许某都说出了自己的想法。于是，调解员根据双方的矛盾焦点进行调解。在调解的过程中，许某仍然表示拒绝赔偿郭某，并且要求郭某赔偿损坏玻璃造成的损失，而郭某坚持要求许某将排气扇移走，为此，双方争得面红耳赤。

在听完双方的陈述后，调解员总结了双方的争议之处：郭某要求许某赔偿因装修和排气扇产生的噪声损失，许某不同意，并要求郭某赔偿所损坏的玻璃。

针对此情况，调解员耐心地为郭某和许某讲解相关法律规定，先告诉郭某，根据《环境噪声污染防治法》的规定，许某在法律规定的时间内装修蛋糕店，属于正常施工。虽然许某装修蛋糕店属于正常施工，但是，考虑到他装修所安装的排气扇的位置不当，又向许某讲解了该法第四十四条第二款和第四十七条的规定：“在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。”因此，调解员建议许某给予郭某一定的补偿，并不再追究玻璃的赔偿事宜。在调解员的耐心劝说之下，许某表示同意。

针对郭某要求许某移走排气扇，而许某坚决不同意的问题，调解员又拿出我国的《物权法》，告诉许某根据该法第八十四条和第九十条的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。其给相邻方造成妨碍或损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。调解员指出，许某将排气扇安装在居民的窗户下，确实影响了居民的正常生活，这种行为也是违法的。

由于双方僵持不下，调解员建议双方各退一步，郭某放弃赔偿请求，许某不再追究损坏玻璃一事，并将排气扇移走。可是，郭某和许某都非常坚持自己的要求，都不肯让步。

调解员见双方都非常激动，在为他们讲解法律的同时，也对双方动之以情，为他们讲了“六尺巷”的故事，告诉他们邻居之间要互相帮助，互相体谅。之后，调解员又让许某去郭某家中，实际感受了一番排气扇打开时对郭某家造成的影响。在调解员的耐心劝说之下，双方最终接受了调解员的建议。

调解结果

郭某与许某当场达成调解协议：

1.郭某放弃要求许某赔偿损失；

2.许某不再追究玻璃损坏一事，并将排气扇移走。

案例点评

在调解的过程中，调解员没有一味地讲解法律，还耐心细致地做双方当事人的思想工作。在双方当事人不懂法时，调解员先宣传法律，但双方仍然无法协商一致，调解员又积极进行疏导，为双方当事人讲道理，采取有针对性的调解方式，打破当事人的心理障碍，最后使双方息事宁人，握手言和。

在调解工作中，调解员不能只是简单地讲解法律与说教，更不能在双方矛盾激化时旧话重提，而应当懂得换位思考，以案说法，晓之以理，动之以情。