3.违法建设难理论 终究难获拆迁款
虽然征地拆迁中可以论理的名堂很多，但最令政府头疼的无疑是违法建设的补偿，这是近年来困扰城郊和农村征地拆迁的“老大难”问题。一方面，违法建设十分普遍，只要是自建房，大多数都有违法建设。另一方面，违法建设的成因错综复杂，难以治理。比如，家里添了人口，娶了媳妇，又没有多余的宅基地，只好在自家的房子上加盖，或者私买他人的宅基地建房。虽然这种刚性需求不是很多，但只要有人开了这个头，就有其他人跟风。理由大同小异：现在没添人口，很快就会添；现在没娶媳妇，过两年就会娶。城管给了这个方便，就要给那个方便，结果违法建设也越盖越多。以前，人们不愿意花钱给违法建设办个合法手续。近年来，随着征地拆迁，政府几乎不再给自建房办“户口”，结果即便想让自己的建筑不违法，也没了可能。加之不断有人因为违法建设而拆迁致富，导致更多的人跟风投资盖房子，弄得很多家都有违法建设。
家在临水县南关街道的徐丽丽一家就面临着自家房屋将被征收拆迁的局面。早在20世纪90年代，南关街道还是一条偏僻的道路，街道两旁全是布局纵横交错的大杂院。那时候还没有什么城市规划，各家自建的房屋总是随着人口的增加不断变动。以前，家家户户都是一层平房外加一个大院子，宽敞明亮。不知道从什么时候起，这家盖起了二层小楼，那家也跟着往上盖，一时间二三层的小楼像雨后春笋一样冒了出来。有些家就是在自家房子的基础上动工，有些家胆子大些，还在自家院墙的范围外进行扩建。这些扩建的房屋都不在原先房产证的面积范围之内，成为名副其实的违法建设。徐丽丽一家就在当年儿子成家的时候将自家的平房加盖成了二层的小楼，并且把地基悄悄往外扩了两平方米。
随着南关街道将要被拆迁的消息传出，街道两侧房屋的业主们纷纷开始打起自己的小算盘：家中房屋多一平方米，就会多几千元的拆迁补偿款，或者就能多折算一平方米的安置房屋。这显而易见的利益让大家都坐不住了，想着各种主意让自己家房屋的面积再扩大一些。虽然政府早就发出通知，禁止在征收补偿前新建、扩建或者改建房屋，禁止改变房屋用途，违反规定的不予补偿，但还是有很多居民开始铤而走险。
徐丽丽家的二层小楼房间很多，平时她跟丈夫张文轩以及儿子、儿媳、孙子一家三代人住在一起，虽说比不上小别墅的豪华，但也住得很宽敞。听说街道要被拆迁的消息后，徐丽丽心想：这次拆迁可是个好机会，我们家房屋面积不小，置换出两套安置房肯定是没问题的，一套我们老两口住，一套给儿子住。但是从长远看还得为孙子考虑，以后孙子长大娶媳妇，也得提前准备套新房。最好是能想办法增加点房屋面积，置换出三套楼房来。目前两层楼房是不好再加盖了，只能打家里小院的主意。晚上关上院门，偷偷在院子里加盖个小厨房、小卫生间什么的，动静小，不容易招惹麻烦，还简便易行。徐丽丽把自己想到的办法跟丈夫、儿子商量后，一家人达成了一致意见。在购买砖头、水泥等必要的建筑材料后，徐丽丽雇了一个包工头，每天晚上12点以后施工，干到凌晨4点收工。十几天之后，徐丽丽家的小院就被加盖成了简易的砖房。完工后，徐丽丽满意地长舒了口气，坐等着房子被征收拆迁好置换新房。
徐丽丽的邻居邓敏一家见附近的居民纷纷有动作，也按捺不住了，但她家里实在是没有空间再加盖房屋了，听说门面房的补偿标准要比住宅高，便动起了这方面的心思。她家的房屋正好一面临街，只要房子开几扇冲街的大门，不就改成门面房了吗？于是，邓敏家的住宅房屋摇身一变，被改造成了商业门面房。为了坐实门面房的性质，邓敏一家还添置了柜台，向外出售一些小商品。
其实，对于居民们的小动作，城建局房屋征收补偿办公室的工作人员是心知肚明的，但这样下去可不行，动员工作跟政策讲解工作要做到前面，才能保证征收补偿工作真正开始的时候不致引发社会矛盾。所以，拆迁办的工作人员陈超辉只能挨家挨户地上门去给居民们普法。到了徐丽丽一家，看到院子里崭新的小砖房，陈超辉开门见山地说：“大姐，你们家这些小砖房是新盖的吧。我们拆迁办要提前跟您说清楚法律政策的规定呢，我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，在政府公布征收补偿决定确定了房屋征收范围后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。像您家这样增建房屋的，到时候征收拆迁登记房屋面积的时候可不会计算在内的啊。”徐丽丽一听，后悔不迭，自己为了盖这些新房，那可是整整熬了十几天的夜呢，最后却竹篮打水一场空。早知如此，何必当初呢？
在邓敏家又是另外一种状况，陈超辉劝解邓敏道：“邓大姐，您家这房屋一直都是自住用房，什么时候开始当成了门面房呀？改变房屋用途可不是自己开扇门、打个窗，性质就发生了变化的。住宅房屋改成经营性用房是需要办理相应的审批手续的，开始经营还要办理正规的营业执照，符合国家卫生以及环保、消防等方面的要求。所以到时候征收拆迁呀，咱们家这房屋还是会按照住宅房屋的性质进行补偿的，而不能适用经营性房屋的补偿标准。”邓敏一家听了陈超辉的一席话，也自知理亏，只好辩解说自己家庭困难，没有什么收入来源，将房子改成店铺卖点小商品也只是为了补贴家用，征收补偿的时候，还是听从政府的安置补偿政策，该怎么补偿就怎么补偿。
南关街道的拆迁闹剧就这样在政府拆迁办的工作人员逐家拜访解释中告一段落，征收补偿办公室也尽快完成了征收补偿范围内各家房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况的调查登记。想歪主意占便宜的人家，也都因为不符合征收补偿的法律政策而白费了功夫，各家各户最后都得到了公平合理的房屋征收补偿。