22.行政许可工作人员分批告知申请人申请材料要补足，致使当事人多次办理的，合法吗？

◆ 案例分析

小丽大学毕业后，想要自主创业开一家蛋糕房。小丽向市场监督管理部门申请营业执照,按照行政许可部门公布的申请材料公告进行了逐项准备。随后，小丽带着所有材料去市场监督管理局提交申请，被工作人员告知缺少蛋糕房工作人员的证明。五日后小丽拿着证明去了市场监督管理部门，又被告知缺少店铺租赁合同，要求其补齐材料。小丽认为工作人员的行为与法律规定不符。那么，工作人员分批告知补充材料的做法违法吗？

行政工作人员违反了《行政许可法》的有关规定。本案涉及办理营业执照的问题。餐饮业属于《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的行业。要从事餐饮业，由于材料种类较多，经常发生漏交、错交现象，对此，《行政许可法》第三十二条第一款明确规定了，“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容”。据此，案例中的工作人员分批告知的行为是不符合《行政许可法》要求的。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政许可法》

第十二条 下列事项可以设定行政许可：

……

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

……

第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

……

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

……

行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。