案情再现

飞来横祸：一瞬间他被水泥袋砸倒在地

2004年8月19日下午，我弟弟同往日一样，在镇上的马市附近出租畜力车，正好遇到清泉村四屯的农民刘老六到镇上的兴达建材商店购买3袋水泥，让我弟弟帮着装车。当我弟弟走进堆放水泥的仓库与刘老六一起抬起第一袋水泥时，没有料到，旁边堆放的另一垛水泥突然倾斜倒塌，瞬间把我弟弟砸倒在地，他左腿被沉重的、横七竖八的水泥袋子紧紧压住。刘老六一看不好，赶紧喊人进来将水泥袋子挪开，将我弟弟紧急送到镇医院治疗，我弟弟被诊断为左股骨粗隆间粉碎性骨折。由于家境贫困，我弟弟仅住了6天院，就拖着病痛的身体回家治疗。

雪上加霜：贫困家庭百事哀

当年，我弟弟每天都在那个镇上的繁华路段——号称“关东第一大马市”一带出租畜力车。他每天赶着小马车，在不时吆喝牲口的同时，往路边一站，看看有没有人来雇他的车拉东西，挣个劳务费，维持家用，勉强度日。如果一整天都没有人来找他，那么他一整天就没有一分钱的收入。像他这样一个没有什么手艺和技术的人，只能靠这个“小马车”来支撑一家四口的生活。

他被水泥袋砸伤后住进了医院，又回家休养了3个月，一条腿被绑在牵引架上始终不敢动，每天只能一个姿势仰面躺在炕上，左边的臀部由于长时间不能动起了厚厚的茧子，吃喝拉撒都要别人伺候。他自己咬牙承受着病痛的折磨，同时一家四口的生活来源也断了。因为没有经济收入，小儿子也无奈地辍学了，大儿子这时又患了重感冒，借钱打着点滴，可以说当时情况很凄惨。

司法所调解：以失败告终

事发第二天，我弟媳等人找到兴达建材商店协商此事，哪知道该商店业主穆某喜态度异常蛮横，拒不承担责任。我弟弟在住院期间听说镇里有个司法机构，可以做调解工作，于是就向镇里的人民调解委员会申请调解。

实际上，镇里的调解委员会是和司法所、法律服务所合署办公的一个机构，他们在接到我弟弟的申请后，对三方当事人都进行了询问，并制作了笔录。由于我弟弟正在住院，行动不便，他们就主动到医院病床前向我弟弟了解被砸伤的经过。笔录显示：

调解委员会：你找我们什么事？

当事人：8月19日下午在兴达建材商店，我帮刘老六搬水泥时，水泥垛倒了把我的腿砸骨折这件事。

调解委员会：你说下事情经过。

当事人：8月19日下午刘老六来买水泥，我就来到商店门口（我和刘老六以前认识，给他拉过货），刘老六说“来帮我抬几袋水泥”，我就去了。我刚把第一袋水泥抬起来，还没有走半步，在抬的这垛水泥旁边的另一垛水泥（靠南侧，和抬的这垛水泥挨着）倒了，把我侧着身子给砸着了，脸朝北侧，左腿先着地。

调解委员会：当时你被砸倒的时候都有谁在屋？

当事人：就我和刘老六2人，在我被水泥砸倒以后，刘老六的小舅子王某和店主穆某喜从外边进来，刘老六、王某把水泥从我腿上挪开。

调解委员会：在抬水泥过程中，建材商店有没有告诉你们搬哪垛水泥？

当事人：没有。

调解委员会：在你被砸倒后都有谁看到了？

当事人：在马市出租马车的都过来了，都看到了（里面有一个我认识的，叫王某才）。

调解委员会：后来谁把你送到医院的？

当事人：刘老六把我送到医院，拍完片后就走了。

调解委员会：你以上所讲属实吗？

当事人：属实。

刘老六的笔录是这样记载的：

调解委员会：请你把张荣臣被水泥垛砸伤的经过再说一下。

当事人：2004年8月19日下午5时左右，我和我小舅子到建材商店买3袋水泥，我推“倒骑驴”去的，讲好价后到仓库装车，我进屋时张荣臣和我小舅子一起进屋了。我对我小舅子说快点搬，家里等着用。我就和张荣臣一起抬北侧第一行水泥的第一袋，刚一抬第二行水泥垛就倒了，把张荣臣砸着了，他头向西侧倒的，双腿被水泥袋子压住，把他左腿砸伤了，后来我就把他送到医院了。经过就是这样。

调解委员会：你们搬水泥时，建材商店有没有指定你们搬哪垛？

当事人：没有。

调解委员会：你们抬水泥时都有谁在现场？

当事人：我、张荣臣，还有我小舅子在，没有别人。出事后进来了几个人。

调解委员会：当时仓库水泥垛垛得怎么样？

当事人：都向西侧斜。

调解委员会：张荣臣倒下时脸朝什么方向？

当事人：北侧。

调解委员会：你还有要说的吗？

当事人：没有了。

穆某喜的笔录记载如下：

调解委员会：你知道今天找你来有什么事吗？

当事人：是8月19日下午，张荣臣在我的商店帮刘老六搬水泥，腿被砸坏这件事吧。

调解委员会：你说一下事情的经过。

当事人：前几天刘老六去我家买水泥，谈好价以后，我说帮你找个人抬水泥，他说不用。这时候张荣臣进来了（好像以为要用车）。刘老六就说，来，张荣臣帮我抬几袋水泥。在张荣臣拽第一袋水泥的时候，这垛水泥就倒了（一垛码放10袋或11袋），将张荣臣砸倒了。刘老六就把张荣臣送医院了，以后的事我就不知道了。

调解委员会：你还有什么补充说明的吗？

当事人：没有。

调解委员会：你以上所讲属实吗？

当事人：属实。

但是，在2004年8月24日，调解委员会告知我弟弟，因刘老六、穆某喜明确表示不承担住院所需费用，调解失败，决定不受理该纠纷。

司法所是个什么机构，我当时并不太清楚。正是我弟弟这次事件发生后，我才认真关注了一下。根据《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》（2004年）的规定，司法所是县、市、区司法局在乡镇、街道的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务工作。条件暂时不具备的，也可作为乡镇人民政府（街道办事处）的内设机构。司法所一般按行政区划单独设置，每个乡镇（街道）设置一个司法所。

司法所主要承担以下职能：（1）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；（3）指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参与社会治安综合治理工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

那么，人民调解委员会又是干什么的呢？这是一个在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。当事人对调解达成的协议应当履行；不愿调解、调解不成或者调解后反悔的，可以向人民法院起诉。

根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（法释〔2002〕29号）[2]第1条和第2条规定，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议的，人民法院应当受理。

我弟弟的案子，如果经人民调解委员会或者司法所调解成功，就会为双方出具调解协议，双方签字后，调解协议的效力等同于合同，当事人双方都应当及时履行。很遗憾本案没有调解成功，但也有一个很大的收获，就是在调解过程中形成的《询问笔录》作为书面证据，在后来的诉讼中起到了重要作用，被法官予以采信。从这个意义上讲，这次的调解还是非常有价值的。调解笔录相当于对我弟弟被砸伤的现场情况进行了一个证据保全。