前言

人口老龄化是世界范围内各国政府面临的共同难题。我国人口众多，老年人口已经达到老龄化标准。虽然世界经济发展迅速，但关于养老的资金预算和养老产业的发展都不够成熟，在老龄化趋势愈加明显的背景下，目前我国养老方面存在明显的供需失衡和滞后，未满足“老有所养”和“住有所居”的要求。防范养老风险，加强国际合作是我国人口老龄化发展的必然趋势。“一带一路”倡议有利于加强中国与沿线国家的多边合作，同时为中国养老服务产业走向国际舞台提供了发展契机。国家和各级政府为了推动养老服务产业的发展，提高了对这一现实的重视程度，出台了一系列积极的措施，从目前发展的趋势看，我国养老服务产业发展的格局基本是“居家养老为基础，社区养老为依托，组织养老为补充”。需要充分发挥社会力量，“以政府为主导，充分调动社会各界力量积极参与社会养老服务”。社会各界作为第三方参与养老服务是在传统养老文化与复杂的市场现实、政府角色转变等多方力量牵引下产生的。本书将非营利组织的研究作为研究的切入点，关注的是如何保持社会力量涉足养老事业的公益性和可持续性。在现代社会，非营利组织已经成为一种社会治理创新载体，并在全球各个国家迅速发展。研究非营利组织参与养老服务的演进和发展、探索其发展的现状问题和路径优化，在理论和实践意义上都有重要作用。不仅可以丰富和发展市场/政府失灵理论、新公共管理理论、合作主义理论、福利多元主义、第三方管理理论，对老年人如何判断合理的、经济的、适合自己经济能力和兴趣爱好的养老方式也有很好的参考价值。研究非营利组织参与养老服务的政策措施、市场供求等方面的状态有利于在宏观层面对政府、社会、个人产生联动效应，也有利于缓解我国现存的不断加剧的养老压力。

首先，本书试图分析非营利组织参与养老服务的内涵，然后对我国非营利组织参与养老服务的历史演变进行了阐述，从初级阶段、发展阶段、多元发展阶段、智慧发展阶段进行了梳理，解读和阐述了我国非营利组织参与养老服务产生的历史背景，分析其存在的必然性，并对非营利性养老组织的角色和功能进行定位，阐述了非营利性养老组织存在的意义。其次，分析我国非营利组织参与养老服务取得的成效，以及“一带一路”背景下中国非营利组织参与养老服务的发展趋势，研究“一带一路”背景下中国非营利组织参与养老服务的市场定位及其运营模式。用SWOT-PEST组合法分析“一带一路”背景下非营利组织参与养老服务的发展环境，针对“一带一路”背景下中国非营利组织参与养老服务现状分析，从四个方面研究存在的问题以及出现问题的原因。再次，具体阐述了英国、美国、日本及其他国家的非营利组织参与养老服务的现状，从多方面了解发达国家非营利组织参与养老服务发展的政策，为我国推进非营利养老组织的发展提供参考依据，对发达国家或地区的非营利组织参与养老服务的发展经验和路径进行了分析和借鉴。最后，结合国情，提出在健全立法的基础上，通过制度创新，充分发挥非营利组织参与养老服务的优势，构建融政府、市场和社会监督以及行业自律于一体的监管体系，促进非营利组织在养老领域发挥更大的作用。