第三节　城镇化和农村贫困关系

一、城镇化和农村贫困的变化规律

前面已经分析了城镇化的发展现状，且测算了全国的农村总体贫困程度和各省农村的贫困程度，但城镇化发展与农村贫困有什么样的关系？为了研究城镇化与农村贫困的关系，本文从贫困发生率、贫困深度、贫困强度三个方面探讨城镇化与农村贫困的变化规律。如图2-9所示，整体来看，除个别年份外，伴随着城镇化水平的提升，中国的农村贫困发生率、贫困深度和贫困强度水平呈现下降趋势。

图2-9　2000—2017我国城镇化与农村贫困水平的变化

二、城镇化和农村贫困的省际差距

本文在探讨中国城镇化水平与农村贫困变化规律的基础上，对2018年各省区市的城镇化水平和贫困发生率进行分析，据此探析各省区市城镇化水平与农村贫困程度的差距。可根据较高水平（大于80%）、偏高水平（60%～80%）、一般水平（50%～60%）和较低水平（小于50%）将城镇化水平划分为四个等级，结果见表2-14。从表中可以看出，东部地区的上海、北京、天津的城镇化水平属于最高水平，西部地区的新疆、广西、云南、甘肃、贵州、西藏的城镇化水平处于较低水平，而中部地区的大部分省份的城镇化水平都处于一般水平。

表2-14　2018年各省区市城镇化水平分类

同时根据较低水平（小于0.5%）、一般水平（0.5%～3%）、偏高水平（3%～6%）和较高水平（大于6%）四个等级对各省区市分的贫困发生率进行分析，结果见表2-15。从表中可以看出，东部地区的天津、江苏、浙江、上海、广东、北京的贫困程度处于较低水平，西部地区的新疆、西藏、甘肃、贵州、青海、云南的贫困程度处于较高的水平，而中部地区的大部分省的贫困程度处于一般水平。结合表2-14和表2-15可以看出，城镇化水平较高的地区农村贫困发生率较低，城镇化水平较低的地区农村贫困发生率较高。

表2-15　2018年各省区市贫困程度分类

(1)　中共中央党校科学社会主义教研部．中国社会主义现代化建设的历史经验[M]．北京：中共中央党校出版社，2000：40.

(2)　中国社会科学院，中央档案馆编.1953～1957中华人民共和国经济档案资料选编固定资产投资和建筑业卷[M]．北京：中国物价出版社，1998：805.

(3)　高伯文．中国共产党区域经济思想研究[M]．北京：中共党史出版社，2004：106.

(4)　姚士谋．中国城镇化的资源环境基础[M]．北京：科学出版社，2010：2.

(5)　中国城市规划学会．五十年回眸新中国的城市规划[M]．北京：商务印书馆，1999：43-44.

(6)　建立更加有效的城镇格局协调发展新机制[EB/OL]．http://views.ce.cn/view/ent/201711/24/t20171124_26982942.shtml, 2017-11-24.

(7)　将全国31个样本划分为东部、中部、西部地区。其中，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11省区市；中部地区包括山西、安徽、江西、湖北、湖南、黑龙江、吉林8个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、西藏、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省区市。