第三章　我国支持企业技术创新的财税政策框架

鉴于国家科技水平和国民经济发展所产生的重要作用，我国政府一直十分重视企业技术创新工作，并在企业技术创新的不同阶段，出台了系列财税措施。根据一般规律，技术创新的初始阶段，投融资领域的市场化运作机制可能会出现失灵，资金瓶颈凸显，这就要求加大政府直接投入支持及政府资金的间接引导作用，实施包括风险投资在内的金融支持政策重点支持企业技术创新，保证其创新活动顺利启动；在技术创新实施阶段，则需要税收政策来增加企业的资金流、调动企业的积极性，确保技术创新活动顺利完成；在技术创新的成果转化阶段，需要政府采购政策促进技术创新成果的消化吸收，加速技术创新成果产业化。

从我国当前激励企业技术创新活动的财税政策来看，包括直接支持和间接支持两种方式。直接支持以政府采购和政府补贴(1)的财政手段为主。政府的间接支持方式以税收扣除、税收抵免、递延纳税、低税率等税收激励政策为主。图3-1为支持企业技术创新的财税政策框架。