3.1　新疆产业发展70年成就

3.1.1　三大产业的发展

1935年，英国经济学家费希尔（A.G.B.Fisher）发表《安全与进步的冲突》一书，从经济发展阶段视角对三次产业进行分类，即第一次产业是农业和矿产业，第二次产业是“将自然资源以各种方式转型”的产业（即加工业），第三次产业是提供各种“服务”的活动。1940年，英国经济学家柯林·克拉克（C.Clark）在《经济进步的条件》一书中，在对三次产业进行分类的基础上，揭示了三次产业演进的规律：随着时间的延续和经济的发展，从事农业的人数相对于从事制造业的人数将下降，而后制造业的从业人数相对于从事服务业的人数将下降。

新中国成立后，新疆维吾尔自治区的组建，特别是1978年改革开放的实施，推动新疆三次产业快速协调发展。第一产业由传统的小农经济逐步向现代农业发展。1955年，新疆第一产业增加值仅有6.69亿元，2018年达到1692.09亿元，按可比价格计算，比1955年增长29.6倍。第二产业由比较落后的粗放型经济向新型工业化迈进，生产能力突飞猛进。2018年，新疆第二产业增加值由1955年的3.22亿元增至4922.97亿元，按可比价格计算，比1955年增长238.9倍，年均增长9.8%。新疆第三产业从最初的一块“短板”发展为服务体系不断完善，供给能力逐步增强的产业。2018年，新疆第三产业增加值由1955年的2.4亿元提升至5584.02亿元，按可比价格计算，比1955年增长208.7倍，年均增长9.5%。

从三大产业增加值占GDP的比重看（见表3-1、图3-1），新疆第一产业增加值占GDP的比重呈现下降趋势，由1952年的64.73%下降到2017年的15.5%，66年共下降49.23个百分点，年均下降0.74个百分点。特别是1952—1960年，受自然灾害的影响，新疆的第一产业增加值占GDP的比重年均下降3.1%，表明新疆传统农业对GDP的推动作用逐渐降低。新疆第二产业增加值占GDP的比重波动幅度较小，处于中位水平，以上升为主，由1952年的22%上升到2018年的40.30%，1978年和2010年是新疆第二产业增加值占比较高的年份，达到峰值。新疆的第二产业以资源型产业为主，长期以来属于优势产业，因此产业发展稳定。新疆的第三产业上升较快，由1952年的13.27%增长到2018年的45.80%，67年共上升32.53%，第三产业带来的就业面广，且对经济的推动作用大。

2018年，新疆第一产业增加值为1692.09亿元，增长4.7%；第二产业增加值为4922.97亿元，增长4.2%；第三产业增加值为5584.02亿元，增长8.0%。从贡献程度来看，第一产业对经济增长的贡献率为11.3%，第二产业为26.4%，第三产业为62.3%。第三产业发展以“互联网+”、旅游等产业为代表，产业结构不断升级，经济结构进一步优化。

从三大产业对GDP的贡献率看（见表3-2），第一产业对GDP的贡献率由1952年的46.98%下降到2018年的11.3%，年均下降0.5%；特别是1978年改革开放后，第一产业对GDP的贡献率下降迅速，由1978年的35.82%下降到1990年的10.43%，共下降25.39%，年均下降1.95个百分点。1990年后，第一产业对GDP的贡献率保持相对稳定，2010年为最低点。在第一产业对GDP的贡献率下降的同时，新疆第三产业对GDP的贡献率不断上升，由1952年的9.63%上升到2018年的62.30%，年均增长0.78%；特别是1978—1985年，第三产业对GDP的贡献率增长较快，由1978年的17.22%上升到1985年的50.95%，年均上升4.21个百分点，表明产业结构对经济总量的贡献率受第三产业的影响较大。

从新疆三大产业对GDP贡献率的变动趋势看，1978年改革开放以后，新疆第一产业对GDP的贡献率处于较低水平，在10%左右徘徊；第二产业对GDP的贡献率在30%～50%波动；第三产业对GDP的贡献率震荡上扬，在40%～60%波动。2004—2014年，新疆大力发展优势产业，特别是采矿业和制造业，促使第二产业对GDP的贡献率处于优势，保持在50%左右（见图3-2）。

3.1.2　工业的发展

新中国成立之前，新疆经济是以农牧业为主体的自然经济，工业十分落后，没有一寸铁路，没有像样的工厂和矿山，工业经济几乎是一片空白。新中国成立后，特别是改革开放以后，新疆以科技创新为动力，以服务企业发展为中心，大力推动工业和信息化发展，促进工业经济总量不断扩大，质量、结构和效益明显提高。

1955年，新疆工业增加值仅为2.1亿元，1978年达到14.5亿元，1992年突破100亿元，2006年突破1000亿元，2010年突破2000亿元，2014年达到3179.6亿元，2018年达到3743.8亿元。64年间共增加3741.7亿元，年均增加58.46亿元。分时期看，改革开放以前，1955—1978年，新疆工业增加值增长相对缓慢，24年间共增加12.4亿元，平均每年增加0.51亿元；改革开放以后，新疆加快了结构调整步伐，经济结构由农牧业主导型逐步向工业主导型转变，工业经济步入快速增长期，实现了前所未有的跨越式发展。1978—2018年，新疆工业增加值共增加3729.3亿元，平均每年增长14.5%；特别是2000—2014年，新疆工业增加值由356.5亿元增加到3179.6亿元，年平均增长率为16.91%；这期间新疆工业增加值的快速上升，主要受益于“西部大开发”政策的影响，国家加大对新疆特色优势产业的支持（见图3-3）。

改革开放初期，新疆仅有工业企业（单位）3731家，涉及20余个大类行业。2007年，新疆工业发展到涉及38个大类行业（共40个大类行业）的7173家企业（单位），比1978年增长近1倍，平均每年增加115家。其中，新疆规模以上工业企业由1978年的38家增加至2007年的257家，2012年达到1959家，2015年为2707家，2017年达到3031家。1978—2017年，新疆规模以上工业企业增加2993家，特别是2012年后，新疆每年增加214家规模以上工业企业，且大多数为大型企业。

从新疆重工业与轻工业增加值的变动看，1950—1978年，新疆重工业增加值由0.04亿元增加到16.58亿元，年均增加0.57亿元；新疆轻工业增加值由1978年的0.93亿元增加到1978年的12.64亿元，年均增加0.40亿元（见图3-4）。这表明新疆重工业的发展快于轻工业的发展。

改革开放后，新疆重工业增加值明显快于轻工业增加值的增长，特别是1998年后，新疆重工业与轻工业发展的“剪刀差”逐渐扩大，由1998年的288.76亿元扩大到2018年的2845.4亿元，重工业与轻工业增加值的极值比也由1998年的2.19扩大为2018年的8.92（见图3-5）。这表明改革开放后，新疆依托优势产业，大力发展石油化工、煤电、钢铁等重工业。

工业化进程给新疆产业发展带来了巨大变化，新疆战略新兴产业异军突起。近年来，新疆围绕优势资源转换战略和创新驱动战略，始终立足技术创新，不断开发应用新产品、新技术、新工艺，提升产业技术水平；组织实施产学研联合开发工程，加速科技成果转化；推动企业技术中心建设，完善技术创新体系。围绕石油石化、煤电煤化工、特色轻工等支柱产业组织实施了976项自治区重点技术创新项目和82项国家高新技术产业发展项目。

3.1.3　农业与牧业的发展

以阿瑟·刘易斯的“二元经济论”和舒尔茨的“改造传统农业”为代表的农业发展理论认为，农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加入工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变，并促进农业增加值的上升。

1949年，新疆农业和牧业增加值只有2.54亿元和0.82亿元，到1978年发展为14.25亿元和4.5亿元，30年间农业和牧业增加值分别增加11.71亿元和3.68亿元。1978年以来，新疆农业发展取得了很大的进步。1985年，家庭联产承包责任制全面铺开，其效应充分显现，新疆农业和牧业增加值加速增长，1991年农业增加值突破100亿元，2009年突破500亿元，2013年农业增加值突破1000亿元，2015年达到1147.6亿元。1991—2015年，新疆农业增加值由110.2亿元发展为2015年的1147.6亿元，年均增长率为10.26%。在农业发展的带动下，新疆牧业增加值也得到长足发展，2004年牧业增加值突破100亿元，2013年突破300亿元，2015年达到374.5亿元（见图3-6）。