编写说明

根据中国人民大学律师学院编写律师操典丛书的工作安排，由本人负责《行政复议和行政诉讼实务与案例指引》的编写工作。

目前图书市场上各类法律案例书籍繁多，行政法和行政救济方面的案例书籍也为数不少。如何编写一本体例新颖、对于从事行政法业务的律师、法科学生、行政执法人员的实务操作有指导意义的案例书，我和同事作了一些调研和思考，最后确定了本书的体例编排、案例选用、框架结构和编写方法。

关于本书的体例编排，按照我国行政复议法和行政诉讼法受案范围的体例，根据不同行政行为的分类进行章节排序，分为行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政征收、行政履职、行政侵权、行政给付、行政登记、行政协议、信息公开、行政赔偿等，同时加入了行政复议和行政诉讼的主体资格、受案范围、裁判规则等常见的程序内容。

关于案例的选用，根据典型性、新颖性、可读性、实用性的标准，从最高人民法院的指导案例、公报案例和各省评选的典型案例以及作者办理的一些案例中，选取近年来司法实践中出现的新问题和有较大争议、最终又有权威结论和指导意义的案例，抽取归纳其中的主要争议问题，在不影响原案例基本内容的前提下，对案件情况进行适当删节和改写，以突出主要争点进行评析。

关于每篇案例的框架结构，均由四部分组成。一是基本案情和诉讼（复议）策略，二是诉讼（复议）情况及处理结果，三是争议问题和法律评析，四是相关法律条文和参考资料。其中诉讼（复议）策略部分，包括案件的选择救济途径和具体处理方案，对读者处理类似纠纷可能会起到一定的指导作用；法律评析部分针对主要争点展开，着重介绍相关法律规定和法理，有助于帮助读者全面理解和精准运用法律，在办理案件和撰写代理词时参考；文中所附的相关法条、司法判例和参考资料，有利于读者开阔视野，进一步检索、汲取相关判例和专家的权威意见。

关于写作方法，本书中案例基本情况的叙述，采用案例故事的写作方法，有的案例隐去当事人和法院的真实名称，有的案例删去了与案情无关的日期，以避免枯燥乏味和不必要的对号入座；从真实案例中节选其中的主要问题，省略次要问题，以避免内容过于冗长和重复；在争议问题和法律评析方面，力求突出针对性、实操性和指导性。

本书在编写工作中得到了中国人民大学律师学院刘瑞起院长，杨洪浦、薛强老师的精心指导，并得到了同事卢北益、徐鹏、陶潺、张浩哲、吴育琼、王舒娴、卢艺文等人的大力帮助，这些同事都分别在工作之余参与了本书案例的编写工作，为本书的及时完稿付出了辛勤劳动，中国人民大学律师学院历届毕业的硕士研究生蔡咖娣和韩春雨也参加了本书的编写和修改工作，在校学生张劼、朱杭城也参加了本书的资料收集和文字校对工作。在本书的编写过程中，我们还参考并吸收了一些法官、学者的工作成果和理论研究成果。在此，谨向他们表示最诚挚的谢意！

由于编者水平有限，书中难免存在不少问题，还望读者多多谅解并提出宝贵意见。

朱加宁

2020年10月25日