深化中俄合作 推进图们江合作开发

朱佳木[1]

2013年10月，我作为中俄友协的副会长曾应邀出席了在吉林省珲春市召开的第一届中俄远东边境市长合作会议，并在会上致辞。从那以后，我同图们江区域国际合作开发事业便结下了不解之缘。

中国古代诗人对松树的成长曾有过这样的形容：“自小刺头深草里，而今渐觉出蓬蒿。”对于江河的形成则做过这样的描写：“竹中一滴曹溪水，涨起西江十八滩。”回顾图们江区域国际合作开发事业的历程，其成长、发展又何尝不是如此。图们江地区开发，最初起源于1991年联合国开发计划署提出的构想。此后，中、俄两国政府于2007年分别制定了《东北地区振兴规划》和《远东及后贝加尔地区振兴计划》，又于2009年联合制定了《中国东北地区与俄联邦远东地区及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009～2018年）》。再往后，俄罗斯政府于2010年批准了《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展战略》；中国政府于2011年出台了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》。2013年以来，在中国吉林省政府和中国国际贸易学会图们江分会的推动下，中国延边州和俄罗斯远东地区连续举办了两届旨在推动此项事业向纵深发展的中俄远东边境市长合作会议。功夫不负有心人，上述努力在2014年终于取得了重大成果。是年上海亚信峰会期间，中国吉林省和俄罗斯苏玛集团在习近平主席和普京总统的共同见证下，正式签订了合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议。这个项目的落实，将使该港年吞吐量提升至6000万吨，从而成为图们江区域国际合作的重要基础设施。展望前景，我相信这一事业在不远的将来必将成长为参天大树，汇聚成奔涌的大江大河。

中、俄两国关系经过20多年的探索和发展，已经有了广泛的政治、经济和社会基础，尤其在习近平主席和普京总统的热情关注和频繁会晤下，更加凸显这一关系的高水平和特殊性。当前，中俄经贸合作正在由简单的贸易向贸易加联合研究和开发的方向大步转移，中国东北地区与俄罗斯远东地区的陆海联运通道建设已成为中国“一带一路”倡议的重要内容。更可喜的是，图们江合作机制也已处于升级阶段，大图们倡议即将转变为独立的政府间国际组织。尤其2015年，中、俄两国都隆重举办了庆祝二战胜利70周年活动，两国元首相互出席了对方举办的庆祝和纪念活动。作为图们江区域国际合作的重要成员国和直接受益地区，中、俄两国以及中国吉林省和俄罗斯远东地区势必抓住这一历史机遇，加快合作开发步伐。图们江合作中，中俄合作至关重要。中俄广泛、深入地合作，必将大力推进图们江合作。在中俄全面合作的背景下，探讨如何以图们江合作机制推动东北亚区域合作进一步密切和深化的问题，我认为是很有现实意义的，必将为推动东北亚区域合作的发展，起到积极的促进作用。

[1] 朱佳木，中俄友好协会副会长，中国社会科学院原副院长。