1.2.5 推行工程量清单计价模式采取的措施
除了上述的建立并完善相应的合同管理体制和加深对工程量清单计价法的认识之外,为推行工程量清单计价模式,还需要采取以下措施。
1.加快施工招标机构的自身建设
加强工程建设招标机构自身建设方面,一是要建立高层次、有权威的工程招标管理机构,扩大工程招标设施的规模,并且提高设施的技术装备水平,不仅把工程施工发包纳入工程招标中心,还要把建设监理、勘察设计、设备采购归拢起来;不仅把一般工业与民用建筑发包,还要把铁路、公路、水电等专业工程纳入工程招标中心。二是实行工程招标管理专业化,建立统一的招标服务机构,专门负责工程报建、信息发布、后勤服务等工作;建立分专业的招标管理机构,协调有关建设管理单位,按照各自的职能对工程招标进行监管。三是对工程招标的各个环节实行规范管理,包括招标信息披露、招标文件发布、现场踏勘、招标文件及设计图样答疑、评分标准、评委组成及其入选资格等,制定标准文本和规范性的操作要求。
2.加快建筑市场中介组织的建设
由于建筑产品及其生产过程的特殊性,加上业主可能不熟悉建筑市场的体制、运行规则和工程本身,它和承包商也就不可能是地位平等的市场主体。所以,工程中介代理机构在建筑市场中的作用至关重要。中介代理机构的业务范围、资质条件、从业资格如何确定、如何规范设立,是一个亟待解决的问题。应当充分发挥中介机构自己的专业优势,大力拓展招标咨询业务,提高人员素质,积累工作经验,适应工程量清单计价这一新的计价模式。
3.加强法律、制度建设和宣传教育工作
对业主、承包商、中介组织、管理部门来说,工程量清单计价方法毕竟是一个新事物,需要有一个学习和适应的过程。通过学习借鉴、调查研究和试点城市、试点工程,提高认识,掌握知识,摸索经验。同时,要采取措施普及这方面的知识,使得工程造价管理的从业人员对工程量清单计价方法有全面、系统的认识,为普及这一市场定价模式奠定基础。