第7章 什么是《2015年后发展议程》？

《联合国千年宣言》制定的千年发展目标于2015年到期。为推动2015年后全球发展问题的解决，联合国秘书处通过大会设立联合国系统工作组及高级别组，推动制定《2015年后发展议程》。在《2015年后发展议程》编制中，粮农组织（FAO）和世界粮食计划署（WFP）负责牵头起草关于饥饿、粮食安全与营养问题专题磋商，内容包括千年发展目标积累的经验、新发展议程面临的机遇与挑战、目标与成果、全球政策与战略及相关监测指标等。

经过磋商，会议通过了关于饥饿、粮食安全与营销议题高级别磋商会议报告。报告提出，要在2025年之前逐渐消除饥饿、粮食不安全及营养不良，小生产者、家庭农户、农民组织及消费者是核心关注群体。报告认为，实现人人享有安全、充足、有营养及负担得起的食品权利，当务之急是要利用道德与政治力量，敦促各方采取有效行动，通过国际社会及各国政府兑现承诺及开展公开和包容性治理，保障粮食安全与营养，实现经济增长、环境健康、社会稳定与人类发展。报告列出了一些重点发展领域：要有效地利用水、能源、劳动力、土地等资源，保证粮食生产具有可持续性，同时保护生态系统；要提高农业生产对市场的敏感性，以及提高粮食供应水平并保证质量，满足消费者膳食与营养需求；要提高粮食分配系统的合理性和有效性，减少浪费和损失；要有效解决营养不良和营养过剩问题；要保证获取安全饮用水、卫生服务、卫生环境及教育；要实施包括性别平等在内的投资与发展政策，保证小型农户获取投资机会和市场准入。