第13章 粮食安全的评价指标主要有哪些？

世界粮食安全委员会采用七个指标衡量粮食安全状况。该委员会秘书处曾在2000年提出评价粮食安全的七个指标：（1）营养不足的人口发生率；（2）人均膳食热能供应；（3）谷物和根茎类食物热量占人均膳食热能供应的比例；（4）出生时预期寿命；（5）5岁以下儿童死亡率；（6）5岁以下体重不足儿童所占比例；（7）体重指数小于18.5的成人所占比例。该指标体系在2000年9月第26届世界粮食安全委员会上得到批准。

中国国家统计局农村社会经济调查司（2005）设计的粮食安全评价指标体系，涉及供给、需求、市场、库存四个方面。其中，供给方面包括人均粮食播种面积、有效灌溉面积比重、播种面积成灾率、亩实际物质收入、农业科技进步贡献率五项指标；需求方面包括产需缺口、口粮满足度、缺粮户比重、缺粮草处（市、区）缺粮程度四项指标；市场方面包括粮食消费价格指数、农业生产资料价格指数、粮食外贸依存度三项指标；库存方面包括国家粮食储备率、农民户均存粮两项指标。

南京财经大学的李光泗等人（2011）设置了由“粮食生产安全系数”、“粮食进口安全系数”、“粮食储备安全系数”、“粮食产业安全系数”和“粮食消费安全系数”组成的粮食安全指标体系。“粮食生产安全系数”下设“粮食生产波动率”和“粮食生产集中度”两个指标，其中“粮食生产波动率”由“粮食播种面积变化率”、“农业生产资料投入变化率”、“农业从业人员变化率”、“农业科技投入”和“自然灾害率”来反映，而“粮食生产集中度”由“粮食生产集中率”来反映；“粮食进口安全系数”下设“对外依存度”、“国际粮食市场稳定性”、“粮食受控风险”三个指标，其中“对外依存度”由“粮食净进口依存度”反映；“国际粮食市场稳定性”由“国际粮食价格波动率”、“国际贸易中的价格需求弹性”和“粮食进口占世界粮食出口总量比率”来反映，而“粮食受控风险”由“我国粮食进口集中度”来反映；“粮食储备安全系数”下设“粮食储备率”一个指标，由“政府粮食储备率”来反映；“粮食产业安全系数”下设“粮食物流产业竞争力”一个指标，由“国有粮食经营效率”来反映；“粮食消费安全系数”下设“居民消费水平”、“粮食基本保障”和“粮食价格波动”三个指标，其中“居民消费水平”由“实际收入增长率”和“恩格尔系数”来反映；“粮食基本保障”由“人均粮食满足率”来反映；“粮食价格波动”由“粮食价格上涨率”来反映。

北京工商大学教授洪涛在《中国粮食安全发展报告2013—2014》中，采用7个一级指标和11个二级指标：（1）生产安全指标（人均粮食播种面积、粮食总产量波动率）；（2）流通安全指标（口粮自给率、谷物自给率、粮食价格变动率）；（3）消费安全指标（人均粮食占有量）；（4）进出口安全指标（外贸依存系数）；（5）财政保障指标（粮食、农资、良种、农机具四项补贴）；（6）金融保障指标（粮油贷款金额）；（7）保险保障指标（农保费比重、农保赔付率）。

此外，在评价粮食安全状况时，朱泽（1998）采用粮食产量波动率、粮食储备率、粮食自给率、人均粮食占有量四项指标；马九杰等（2001）采用食物及膳食能量供求平衡指数、粮食生产波动指数、粮食储备需求比率、粮食国际贸易依存度系数、粮食及食物市场价格稳定性五项指标；刘晓梅（2004）采用人均占有粮食量、粮食总产量波动系数、粮食储备率、粮食进口率（或粮食自给率）四项指标；付青叶等（2010）采用粮食不安全人口比重、粮食安全风险、耕地压力指数三项指标。