第8章 坚持司法为民

【典型案例】

一心为民的“背篼法官”郭兴利。[43]

【基本案情】

20年间，四川省剑阁县人民法院法官郭兴利的足迹踏遍了开封法庭辖区15个乡镇600多平方公里的村村寨寨。他所在的法庭办理各类案件5000余件，个人办案2100余件，无改判、无信访，无投诉、无不廉举报。

坚守

在郭兴利办公室的墙上，挂着一幅写有“俯首甘为孺子牛”的匾额。郭兴利告诉记者，这块匾额是他刚从部队转业到法院时，父亲为勉励他努力工作送给他的。这块匾额跟随他在法庭坚守二十几年了，每一次办公室的搬迁，他最先悬挂的就是这块匾额；接手每一件复杂的矛盾纠纷，他最先想到的也是这块匾额。

开封法庭前面是一条蜿蜒曲折的乡间小路，路边是淙淙流淌的西河水，河的两岸是一片片金色的稻田，举目四顾，剑门大山直冲霄汉，地理位置偏僻、交通条件差，法庭工作条件的艰苦一望便知。

郭兴利的家离法庭仅有数十米的距离，除了县上开会，他大多数时候都在开封镇待着。二十多年，他只去过几次省城成都，去市里的次数也是少之又少。他说，待在这里，乡亲们有事找他方便。

“小时候，家里穷，我们兄弟几个都是靠乡亲们东家一捧米、西家一棵菜救济长大的，后来，乡亲们又敲锣打鼓把我送到军营。我对他们充满了感恩之情，所以部队转业后我来到法院，回到了开封。”郭兴利说。

让郭兴利一直坚守在开封这片土地上的原因，源于一个案子对他的“打击”。

1991年9月，郭兴利被剑阁县法院分配到开封法庭。之后不久的一天早上，公店乡一村委会主任带着两个相互吹胡子瞪眼的当事人来到法庭。村主任说：“希望法庭能帮忙化解二人的山林权纠纷。”

庭长正好到县城打印文书去了，郭兴利便将这官司接了下来。

郭兴利回忆说，当时，他将脑海中的法律术语都“搜索”完了，自己感觉话也都说到位了，可当事人就是不接受调解建议，到后来，两人当着他的面拉扯着要到离法庭不到200米远的开元寺去焚香、诅咒。

信“神”不信法，宁愿焚香诅咒也不愿听从法庭的调解。这事给了郭兴利深深的触动：一方面，他感到自己法律知识的贫乏，对当地风土人情缺乏了解，说出来的话无论从法理上还是从情理上都显得空洞无物、苍白无力；另一方面，他也清楚地认识到，越是贫穷、落后、愚昧的地方，就越是需要普及法律知识。“所以，我必须守在这儿，这不仅是一名法官的职责，更是作为一名法官所必须承担的责任。”说这话的时候，郭兴利的目光显得深邃而坚毅。

20年间，先后有16名干警来法庭工作过；20年间，当年的战友一次又一次地邀他“下海”赚大钱；20年间，法院党组考虑到他工作扎实，要调他回院机关。一次又一次，每次他都会说：“我早已是这大山里的一员，我离不开这里纯朴、善良的百姓。”

背篼

郭兴利所在的法庭辖区沟壑纵横，荆棘丛生，很多地方常年不通公路，就算是通公路的地方也常常是雨天泥泞湿滑，晴天尘土飞扬。

当记者提出要参观审判庭时，郭兴利显得有些局促：“说实在的，我们很少在法庭办案子，大多数时候，我们都是到老百姓家里去审，所以审判庭应该‘长’灰尘了。”郭兴利憨厚地笑了笑。

1999年3月，郭兴利当上了开封法庭庭长。

此后不久的一天，要开庭审理的是一对老人状告儿女的赡养案件，说好了是上午9点开庭，老人的两个儿子、女儿早到了，可眼看都12点了，还没见老人的踪影。儿女们等得不耐烦，一个劲地说：“他们不会来啦，我们回去了。”可郭兴利却坚持要再等等，又等了很久，两位老人终于气喘吁吁、步履蹒跚地来到了法庭。

老人说，早上5点就起床了，饭也没吃，走了30多里的山路，可还是迟到了……

说完这些，老人的眼里充满了歉意。

郭兴利的眼睛湿润了，我们为什么就不能主动到老百姓家中去开庭审理案件，最大限度地减轻老百姓的诉讼负担、奔波之苦呢？

当天下午，在调解完老人的赡养案件后，郭兴利召集庭里的同志开了个会，大家一致决定：今后凡是能够就地审理的案件都必须就地开庭审理。

说干就干，第二天，郭兴利到集市上买了一个背篼，这是川北特色的竹编背篼，上大下小，郭兴利和同志们对这种背篼都很满意：下面装卷宗，安全；上面放国徽，宽敞。

从此，郭兴利开始了他的“背篼法官”生涯。

为了方便老百姓，郭兴利和同志们必须付出比平常更多的努力，承载更多的艰辛，跑乡镇、跑村组，农家院落、田间地头，工厂学校，背篼一放，国徽一挂，几张桌子一搭，甚至几块石块一垒，他们就可以开庭；10年间，他们的鞋磨破了一双又一双，背篼背坏了一个又一个；10年间，郭兴利和他的同志们就地公开审理的案件达2100余件，占收案总数的71%。

那时，郭兴利和同志们背上背篼进村入户审案，百姓管他们叫“背篼法官”；后来，条件有了好转，配了一辆警车，郭兴利和同志们才放下了背了十多年的背篼……

功夫不负有心人，连年来，开封法庭多次获得全省、全市法院优秀法庭的荣誉称号，辖区的老百姓也常常送来“清官能断家务事”“父母好法官、当代包青天”之类的锦旗表达对郭兴利和同志们的感谢之情。

郭兴利说，荣誉不重要，重要的是认真地做好手里的一件件事情。

调解

20年来，开封法庭的案件调解率都在90%以上，2010年达到95%，而2011年的1月至9月达到97%！这是一个不可思议的成绩，熟悉法院工作的人都会知道成绩的背后有着怎样的艰辛。

在郭兴利的办公桌上，我们看到了一摞码起来的卷宗，那是分年度装订好的庭里调解结案案件的调解文书。简单计算了一下，足有3000多件，最多的一年，庭里调解了241件，郭兴利一个人就调解了152件。郭兴利说，哪一件案子，我都能在两分钟以内找出来。

谈到调解工作，郭兴利的话明显多了很多。

郭兴利考虑到，法庭处理的案件小，但都涉及亲戚朋友、低头不见抬头见的乡亲，如果因为法庭处理不好，调和不了他们之间的矛盾，甚至成了仇人，那法官就成“罪人”了。

郭兴利始终对调解有着特别的“偏好”。他说，每当看到一件案件，通过法庭的调解，愁容满面的老人又笑逐颜开时，大打出手的乡邻又握手言欢时，闹着离婚的小夫妻又破镜重圆时，农民工又领到了久违的血汗钱时……作为一名法官，一种自豪感和成就感便会油然而生。

郭兴利的骨子里，认可这样一个理念，无论当事人怎么“犟”，他总会有信服的人，让他相信的人来做工作，要容易得多，主意也要多得多。郭兴利说：“靠群众做群众的工作，事半功倍，没有他们，我啥事也做不了，啥事也做不好。”

郭兴利将辖区内所有村组干部、当地有威望的长者、70岁以上老人的名字都记在一个随身携带的小本子里，每到一处审理或执行案子，郭兴利都会从裤兜里掏出这个小本子，邀请这些“名人”参与案件的审理与执行。这样，一件看似棘手的案件，通过大家联合做工作，当事人之间很快便能达成协议。

每接手一个案件，郭兴利都会认真地阅读原告的诉状，审查证据材料，接触对方当事人，听听他们的辩解。在全面了解案情后，他都会从法理和情理的角度，在听取双方当事人的意见后，设计一条最佳的调解路径。庭审中不能达成协议的，郭兴利会及时给他们发出调解建议书，在调解建议书上，法言法语被转化成为最通俗的语言，最浅显易懂的道理，往往在法庭上一时半会儿不能达成的调解协议，通过休庭后做工作或者当事人在阅读了调解建议书后，常常主动到法庭来签订调解协议。

郭兴利常常给庭内的同志讲，于法于理都站得住的事情，老百姓没有理由不接受。老百姓很质朴，他们懂道理但不一定懂法律，这个时候的法官就应当是他们法律上的好参谋和好帮手。

清贫

在郭兴利妻子唐克谊的带领下，记者来到了郭兴利位于开封镇的家。这是一栋在他们结婚的时候靠娘家人的资助建起来的房屋，在四周刚修起来的高楼面前显得陈旧而矮小。

简朴的木床、洁净的老木桌、老式的沙发、一些简单的日常生活用品……

唐克谊笑着说，家里的老式洗衣机是弟弟的“淘汰品”，空调是郭兴利荣获四川省劳动模范后，广元中院奖励的。虽然日子过得紧巴巴的，但是看到上级对郭兴利那么关心，看到乡里乡亲给郭兴利送了那么多锦旗，再苦也值得。

“早些年，父母多病、孩子小，他的收入也不高，但在兄弟姐妹们的接济下，一家人节约着，日子也挺过来了；1998年，我从剑阁县丝绸厂下岗后，家里日子更紧张了，为补贴家用，我在镇上帮一家服装店卖衣服，起早贪黑，每个月挣600元。”唐克谊说。

唐克谊的脸上过早地写满了艰难和沧桑，可她坚毅的眼神里，始终流露着对丈夫的关切，对未来美好生活的向往。

唐克谊还含着眼泪给我们讲了这样一个故事：

2005年12月，郭兴利一个月都在外面办案子，几乎忘了家里还有一个奄奄一息、重病在床的父亲。25日那天早上，父亲去世了，郭兴利租了辆“摩的”回到家，刚布置好灵堂，就见有几个人在附近转悠，好像是有什么事，可见到这个情况又不好意思开口。终于，他们见郭兴利忙完了，悄悄将郭兴利拉到院坝边上，没说几句话，郭兴利就同那几个人走了，到中午才回来。唐克谊很生气地问郭兴利：“啥子天大的事有比给父亲守灵更重要？”郭兴利却什么也没说。下午的时候，上午来的那几个人又来到父亲的灵堂前，恭恭敬敬地在父亲的灵前磕了三个响头。这时，唐克谊才知道，他上午是去开庭审案子了。

谈到对家庭的照顾，唐克谊似乎有很多的话要说：“他呀，一天到晚就只有他的案子、他的当事人。家里有什么、缺什么，他从不操心，儿子的学习、工作，从来不闻不问。就连他的哥哥出了车祸，在绵阳住了9个月的院，他就去过两次，一次是入院、一次是出院……”

早些年，有些乡亲为感谢郭兴利，常常送些米、面、鸡蛋之类的东西给他。他们说，“自家地里长的，自家鸡下的，不收，就瞧不起人了！”郭兴利实在拗不过，也会按照市场价把钱给老百姓送去。老百姓知道给郭兴利送东西反倒给他添了麻烦，渐渐地也就没人给他送礼了。而那些送现金、送贵重礼品希望郭兴利能网开一面的，他也想方设法一一退还谢绝。

郭兴利常常告诫自己和庭里的同志，法官的人品是第一位的，人品不好，案子办得再对，老百姓也会因为对法官人品的质疑而对案件的处理产生合理怀疑。

在郭兴利家里，全国优秀法官、四川省劳动模范、四川省优秀共产党员、广元市第六届党代表当选证书、全市优秀人民法庭庭长、十佳法官……各种荣誉证书被整齐地码放在墙角。

“何方可化身千亿，处处落红见法魂。”百里西河滋润的这片红土地，郭兴利已深深根植其中，血液中浸润着大山的气息、流淌着泥土的芬芳。

【法官的司法为民知识】

这部分主要关注的法官职业伦理是“为民”。通过案例我们需要进一步了解司法为民的职业伦理规范的具体要求。

【学理分析】

法官职业伦理的核心是“公正、廉洁、为民”。其中“为民”是人民司法的本质要求。司法为民就是要求法官在履行司法职责时忠于人民、服务人民、依靠人民、保护人民。人民是审判执行工作质量、效果的直接承受者和评价者，司法的尊严和权威的维护来自人民群众对法律和司法的信任。因此在审判和执行过程中应当贯彻司法为民的规则。具体而言包括：

一、牢固树立以人为本、司法为民的理念

法官职业道德基本准则第19条规定：“牢固树立以人为本、司法为民的理念，强化群众观念，重视群众诉求，关注群众感受，自觉维护人民群众的合法权益。”

二、努力寻求多种解决纠纷的方法，实现法律效果与社会效果的统一

法官职业道德基本准则第20条规定：“注重发挥司法的能动作用，积极寻求有利于案结事了的纠纷解决办法，努力实现法律效果与社会效果的统一。”

三、认真执行司法便民规定

法官职业道德基本准则第21条规定：“认真执行司法便民规定，努力为当事人和其他诉讼参与人提供必要的诉讼便利，尽可能降低其诉讼成本。”

四、尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严

法官职业道德基本准则第22条规定：“尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，避免盛气凌人、‘冷硬横推’等不良作风；尊重律师，依法保障律师参与诉讼活动的权利。”

本案中的郭兴利法官20年如一日，重视群众诉求，关注群众感受，在自觉维护人民群众的合法权益和司法为民的理念下，带领他的法官团队，背着竹篓送法下乡，为当地群众解决纠纷提供了诉讼便利，降低了当地群众的诉讼成本。并且根据当地的情况，积极地探寻调解解决纠纷的方式，加上他的诚心、公心、热心、正直廉洁的人格魅力，往往能打动当事人，从而促成调解，案结事了，并且大多数案件都是当事人自行执行的，真正做到了法律效果和社会效果的统一。这一切都表明郭兴利法官一直坚持遵循司法为民的准则，理所当然地成为广大司法工作者学习的楷模。