第二章 产业扶贫：云南制造脱贫致富的“造血机”

产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征。只有产业真正发展起来，才能彻底拔掉“穷根”，实现脱贫致富。在精准扶贫的实践中，产业扶贫在“五个一批”和“五个振兴”中都处于重要地位，也表明了习近平总书记对产业扶贫的高度重视。2016年4月，习近平总书记在安徽考察时指出：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。”同年7月，习近平总书记在宁夏考察时强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。云南省自党的十八大以来深入贯彻习近平精准扶贫的有关理论和国务院的决策部署，进行了一些有益实践。云南省人民政府办公厅出台了《关于加快推进产业扶贫精准脱贫的指导意见》，确定了全省产业扶贫发展思路和总体目标，明确了省级各部门工作职责，提出了推进产业扶贫的具体措施。为了帮助贫困县发挥比较优势、选准扶贫产业，省农业厅联合省扶贫办等8个部门制定实施了《云南省“十三五”特色产业精准扶贫规划》，组织88个贫困县（市、区）编制了《特色产业精准扶贫规划》。2018年，云南省农业厅制定了《云南省打好深度贫困地区产业就业攻坚战实施方案》《云南省农业厅助推深度贫困地区脱贫攻坚工作方案》，将政策精确瞄准全省27个深度贫困县。结合上述政策，本章从云南省的扶贫产业布局、资源禀赋、帮扶模式入手，介绍了云南省产业扶贫的政策设计，并结合云南温氏养殖、大理金融扶贫“政担银农保”、生态产业扶贫、“123518”旅游扶贫工程等典型案例介绍了云南省在产业扶贫中的创新与实践。最后，针对研究中发现的一些现实困境，提出了一些有益的政策完善建议。