1 政权：社会秩序的最终保障

社会秩序的维护意味着社会权力。在不同的社会活动领域，社会权力具有不同的表现形式。英国著名社会学家迈克尔·曼据此将社会权力归纳为经济权力、政治权力、军事权力及意识形态权力四种形式[2]。

在这四大社会权力形式中，经济权力是最为基础的。这是由经济活动的性质决定的。经济活动是人类改造自然创造社会财富的活动，是人类赖以生存和发展的物质前提。这意味着经济活动领域的秩序是社会秩序中最为基础的构成。维护经济秩序的经济权力因此也就成为了最基础的权力形式，另外三大权力形式不能脱离这个基础。

统治者对社会秩序的维护意味着统治者的权力，这就是所谓的“政权”。这是一切社会秩序的最终保障。基于统治者对经济、政治、军事及意识形态四种权力形式的不同搭配，不同的社会治理体系得以形成。比如资本主义国家更强调经济权力，社会主义国家更强调政治权力；有的国家选择了军事独裁，有的国家则选择了政教合一。

不过“政权”手中的经济权力往往是有限的。在经济活动的分配环节，“政权”一般掌握着主导性的经济权力；但在生产环节并非如此，因为“政权”一般不直接参与这一环节。经济活动生产环节的经济权力主要是由资本来主导的。