3.1.3 工程造价的含义及特点

1. 工程造价的含义

工程造价通常是指用作建设项目或实际支出的费用，工程造价有下述两种含义。

（1）从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。

（2）从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。显然，工程造价的这种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格，即通常所说的工程发承包价格。这里指的“工程”，既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如建筑安装工程、装饰装修工程或者其中的某个组成部分。

由上可知，工程造价的两种含义是从不同角度把握同一种事物的本质。对建设工程投资者来说，市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买" 项目要付出的价格；对承包商、供应商，以及规划、设计等机构来说，工程价格是他们作为市场供给主体出售的商品及劳务的价格总和，或者是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

2. 工程造价的特点

（1）大额性。建设工程项目体积庞大，且消耗的资源巨大，因此。一个项目少则几百万元，多则数亿元甚至数百亿元。工程造价的大额性，一方面事关重大经济利益；另一方面也使工程承受了重大的经济风险；同时，也会对宏观经济的运行产生重大的影响。

（2）单件性。每个建设工程项目都有特定的目的和用途，具有不同的结构、造型和装饰，产生不同的建筑面积和体积，建设施工时还可以采用不同的工艺设备、建筑材料和施工工艺方案。因此，每个建设项目一般只能单独设计、单独建设、单独计价。即使是相同用途和相同规模的同类建设项目，由于技术水平、建筑等级和建筑标准的差别，以及地区条件和自然环境与风俗习惯的不同也会有很大区别，最终导致工程造价的千差万别。因此，对于建设工程既不能像工业产品那样按品种、规格和质量成批制定价格，也不能由国家、地方、企业规定统一的计价，只能按各个项目规定的建设程序计算工程造价。

（3）动态性。工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，通常会有较长的建设周期，而且由于来自社会和自然的众多不可控因素的影响，必然会导致工程造价的变动。例如，物价变化、不利的自然条件、人为因素等均会影响工程造价。因此，工程造价在整个建设期内都处在一种不确定的状态之中，直到竣工结算才能最终确定工程的实际造价。

（4）多次性。建设工程的生产过程是一个周期长、规模大、造价高、物耗多的投资生产活动，具体按照规定的建设程序分阶段进行建设，才能按时、保质、有效地完成建设项目。为了适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照建设程序中各个规划设计和建设阶段多次性进行计价。从投资估算、设计概算、施工图预算等预期造价到承包合同价、结算价和最后的竣工决算价等实际造价，是一个由粗到细，由浅入深，最后确定建设工程实际造价的计价过程。