Ⅱ　环境流量实施案例分析

本书选取了17个案例，深入分析了在水资源政策、集水区规划与新建基础设施项目及已有设施的重建和重启项目中引入环境流量所获得的经验（Hirji and Davis，2009a）。本书中还对8个世界银行提供了支援的案例进行了分析。

评估标准包括影响案例研究成功的因素，以及启动和支持引入环境流量的制度驱动因素。

在水资源政策中引入环境流量理念

这里对5个政策案例进行了分析，围绕政策中的环境流量得到以下几方面的结果：

（1）确定环境用水量配置的法定地位。

（2）在流域水资源规划中纳入保障环境用水量的概念。

（3）在环境流量评估中对所有与水循环相关的部分进行评估。

（4）提出设定流域规划环境保护目标的方法。

（5）及时关注对水资源过度分配的生态系统的恢复和对尚未承受压力的生态系统的保护。

（6）明确关于利益相关者参与的要求。

（7）由独立机构负责审计。

（8）将价值负载的方式转变为运营规程的机制。

在流域及集水区规划中纳入环境流量的内容

这里对4个流域及集水区的水资源项目进行分析得到如下经验：

（1）在水资源政策及法律上承认环境流量，为在流域规划中引入环境流量提供了重要的支持力量。

（2）有必要在项目实施后，论证环境用水量配置的效益。

（3）如果在初期没有对“环境流量”这一术语进行说明，可能会起到与预想相反的效果。

（4）需要对参与方式进行个性化设计，以适应不同层次的利益相关者。

（5）需要一系列能够应对不同情况的环境流量评估技术。

（6）生态监测是适应性管理的基础。

在基础设施项目中纳入环境流量内容

我们回顾了4个新建大坝项目和4个重建项目，得到以下有关环境流量评估及应用方面的经验：

（1）工程方面的优化调整必须与项目重建相结合，以提供恢复重要生态系统所需的水量。

（2）在水资源政策中引入环境流量理念可简化在项目层面对环境流量评估的过程。

（3）环境评价结果必须和社会经济成果紧密联系在一起。

（4）应对水文循环的所有组成部分进行环境流量评估。

（5）以往水资源专业人员可能会认为环境流量这一概念很难把握。

（6）水资源规划为项目评估中的水资源配置提供了基准。

（7）需要通过主动监测措施来贯彻实施流量分配决策，并由此进行适应性管理。

（8）应该用决策制定者能够理解的语言提交信息。

（9）经济研究可作为下游水资源配置的依据。

（10）环境流量评估需要更全面地融入到环境影响评估中。

（11）进行环境流量评估的成本只是项目成本的很小一部分。

（12）环境影响评价通常未完全考虑到下游供水方面的问题。