鄱阳湖——退田还湖历史转变

九江市星子县寺下湖圩，湖水随风拍打堤岸，5米多宽的堤防向天际延伸，偶有车辆经过，驶向远方。

“1998年那时候，这里最高水位22.52米，现在堤顶高程是23米。”星子县水利局局长郭瑞文说，“这个堤是1966年老百姓‘人挑肩扛’建起来的，1971年才正式建成，但堤身单薄，以前一直带病运行。1998年大水时堤防出过险情，2010年堤身大面积滑坡。2012年进行了除险加固，才达到现有规模。”

自建圩以来，寺下湖圩经历过多次重大险情。九江将其作为重点水毁加固工程，进行堤防除险加固，而今，堤防全长2.45公里，宽4至6米，18.4米高程以下采用混凝土护坡，以上部分是草皮护坡。

“星子站的水位比往年大概高3米，今天比历史同期高3.36米。”郭瑞文说，“但是我们有信心应对可能发生的大洪水。一旦水位达到一定高程，圩堤就要自然行洪，减轻鄱阳湖的压力。”

郭瑞文告诉我们，寺下湖圩是单退圩，“人退田不退”。移民建镇以后，村民都移到了23米高程以上的地区。圩堤保护耕地面积8000亩，有7个村约2万人受其保护。

“九江全市有百亩以上圩堤402座，其中万亩以上圩堤31座。1998年大水以后退田还湖退圩251座，其中单退189座，双退62座。”九江市水利局局长叶树国说。

位于鄱阳湖修河尾闾的永修县三角联圩就是一个双退圩，“退田退人”。永修县水利局局长龚全武说：“1998年以后进行填塘固基，由5年一遇标准提高到20年一遇。而且实行移民建镇，群众也都转移了。”新加固的圩堤按4级圩堤设防，2级标准校核，确保抵御20年一遇洪水。

永修县吴城镇“望湖亭”，这里正是远眺江湖水道和观赏候鸟的理想所在。登亭，眼前是浩浩水面，波光粼粼，远处正是江河交汇之处——修水、赣江汇入鄱阳湖。岸边水草茂盛，绿意葱茏，一派湿地风貌。

一处湖泊就是一个洪水调蓄池，一处湖泊就是一个动植物天堂，一处湖泊就是一个人与自然和谐相处的乐园。在鄱阳湖岸边，在堤圩路旁，记者都看到有大量的私家车停在路边，许多人拿着手机、相机拍摄白水绿草之中的景致或是拍照纪念。据介绍，到枯水季节，鄱阳湖可观赏越冬候鸟，感受自然乐趣，也会吸引大量的摄影爱好者来此拍摄。

曾遭受大洪水侵袭的九江，并不是见证从围湖造田到退田还湖历史性转变的个例。'98大水过后，国家对长江中下游湘鄂皖赣四省1998年洪水溃决的和严重碍洪的洲滩民垸，实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程。其中对影响行洪的洲滩民垸采用既退人又退耕的“双退”方式，彻底平毁，对其他民垸采用退人不退耕的“单退”方式，即平时处于空垸待蓄状态，一般洪水年份仍可进行农业生产，遇较大洪水年份，则滞蓄洪水。

长江中下游总计平退圩垸1461个，动迁人口241.64万人，恢复水面面积2900平方公里，恢复调蓄容积约130亿立方米，这相当于在长江防汛最关键的中下游地区修建了13座大（1）型水库，相当于大半个三峡水库调蓄洪水的能力！这些数字的背后，是国家为增强防洪能力做出的巨大努力，也是我国防洪理念与时俱进、不断完善的重要体现。

6天的长江之行，走过曾经的险工险段，曾经的抗洪决战现场，它们已经面貌一新；见到防洪的难点部位，防御的重要环节，防汛备汛有序进行。在面对“如果再发生类似1998年的大洪水会怎样”的询问时，防汛工作者的回答可以说高度一致：长江防汛，今非昔比，“相信不会出现大的问题”。信心与底气，来自一个个坚定的眼神，来自一年年国家的投入和建设，更来自一代代人所作出的努力。

来源：《中国水利报》2016年6月2日