专栏九 继续推进水利行业协会与行政机关脱钩工作

水利部人事司

实行行业协会商会与行政机关脱钩，是党的十八届二中、三中全会确定的一项重要改革任务。2015年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》 （以下简称 《总体方案》），对脱钩改革进行全面部署，国务院成立了行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，统筹推进行业协会商会脱钩工作。水利部认真贯彻落实中央决策安排，围绕 “五脱钩、五分离” 核心内容，组织开展试点协会的脱钩工作。

一、积极稳妥完成第一批试点任务

联合工作组将水利部主管的中国土工合成材料工程协会纳入第一批脱钩试点名单，水利部根据《总体方案》相关配套文件及联合工作组通知要求，扎实有序推动第一批脱钩试点工作。

（1）分期组织实施。第一阶段，2015年11月，水利部起草了土工材料协会脱钩实施方案，经水利部脱钩工作组审议、主要负责领导审定后报送民政部。第二阶段，水利部根据民政部的核准意见，对机构分离、资产财务分离和党建外事分离等脱钩事项形成具体实施办法，分别报经主管部门批复后，于2016年6月将脱钩事项有关文件报送民政部。第三阶段，2016年9月，联合工作组批复了土工材料协会脱钩试点实施方案，土工材料协会在水利部的具体指导下，积极履行有关脱钩手续。

（2）积累改革经验。一是健全组织加强领导。水利部成立行业协会与行政机关脱钩工作组，在水利部党组的领导下，组织实施水利行业协会与行政机关脱钩工作。组织召开脱钩工作动员大会，水利部领导作全面动员部署，为脱钩工作顺利推进打下基础。二是职能司局综合协调。有关司局按照职责分工，协同推进机构职能、资产财务、办公用房、党建外事等各项脱钩具体工作。三是行业协会积极落实。土工材料协会积极参加脱钩工作培训和动员会议，召开理事会通报脱钩精神，及时同有关主管部门沟通联系，将各项工作扎实稳妥落到实处。

（3）取得工作成效。按照脱钩实施办法，水利部印发通知取消了与土工材料协会的主管关系。土工材料协会修订了章程；办理了住所地、法定代表人、负责人变更等事项；及时将协会党建信息资料报送中央国家机关行业协会商会临时党委备案。截至2016年11月，第一批试点各项脱钩任务已顺利完成。

二、再接再厉推进第二批试点工作

2016年6月，联合工作组将水利部主管的中国农业节水和农村供水技术协会、中国灌区协会纳入第二批脱钩试点名单。在深入调研并与有关各方充分沟通的基础上，水利部研究制定了两个试点协会的《脱钩实施方案》，于2016年11月获得民政部核准。目前水利部正积极协调财政部、国家机关工委等相关部门，逐一确定各项实施办法。第二批脱钩试点任务将于2017年7月底之前完成。

王健 翟伟峰 执笔

侯京民 审核