任务3 建筑市场的管理
建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。
我国《建筑法》规定，对从事建筑工程的勘察设计单位、施工单位和工程咨询监理单位实行资质管理。资质管理是指对从事建设工程的单位和专业技术人员进行从业资格审查，以保证建设工程质量和安全。
一、从业单位的资质管理
（一）勘察设计单位资质管理
1.勘察单位资质
我国工程勘察专业分为工程地质勘察、岩土工程、水文地质勘察和工程测量4个专业。其中岩土工程是指岩土工程勘察；岩土工程设计；岩土工程测试、监测、检测；岩土工程咨询、监理；岩土工程治理。工程设计分为建筑工程、市政工程、建材、电力等共28个专业。
工程勘察资质分级标准是核定工程勘察单位工程勘察资质等级的依据。
工程勘察资质分综合类、专业类和劳务类。综合类包括工程勘察所有专业；专业类是指岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业中的某一项，其中岩土工程专业类可以是岩土工程勘察、设计、测试监测检测、咨询监理中的一项或全部；劳务类是指岩土工程治理、工程钻探、凿井等。
工程勘察综合类资质只设甲级；工程勘察专业类资质原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置专业类丙级；工程勘察劳务类资质不分级别。
（1）综合类。
1）资历和信誉：具有独立法人资格，3个主专业中有不少于2个具有10年及以上工程勘察资历，是行业的骨干单位，在国内外同行业中享有良好信誉；至少2个专业分别独立承担过本专业甲级工程专业任务不少于5项，其工程质量合格、效益好；单位有良好的社会信誉并有相应的经济实力，工商注册资本金不少于800万元人民币。
2）技术力量。3个主专业中不少于2个专业各有能力同时承担2项甲级工程任务，每专业至少有5名具有本专业高级技术职称的技术骨干和级配合理的技术队伍。在国家实行注册岩土工程师执业制度以后，岩土工程专业至少有5名注册岩土工程师。
3）技术装备及应用水平。有足够数量、品种、性能良好的室内试验、原位测试及工程物探等测试监测检测设备或测量仪器设备，或有依法约定能提供满足专项勘察、测试监测检测等质量要求的协作单位。应用计算机出图率达100%。有满足工作需要的固定工作场所。
4）管理水平。有健全的生产经营、财务会计、设备物资、业务建设等管理办法和完善的质量保证体系，并能有效地运行。
5）业务成果。近10年内获得不少于3项国家级或省部级优秀工程勘察奖；主编过1项或参编过3项国家、行业、地方工程勘察技术规程、规范、标准、定额、手册等工作。
（2）专业类。
1）甲级。
a.资历和信誉。具有5年以上的工程勘察资历，近5年独立承担过不少于3项甲级工程勘察业务；具有法人资格，单位有良好的社会信誉，有相应的经济实力，注册资本不少于150万元。
b.技术力量。有能力同时承担2项甲级工程专业任务。至少有5名具有本专业高级技术职称（其中有2名可以是从事本专业工作10年以上的中级 技术职称）的技术骨干和级配合理的技术队伍。在国家实行注册岩土工程师执业制度以后，岩土工程专业至少有5名注册岩土工程师，单独从事岩土工程勘察的、岩土工程设计的、岩土工程咨询监理的至少有3名注册岩土工程师。
c.技术装备及应用水平。有足够数量、品种、性能良好的从事专业勘察的机械设备、测试监测检测设备或测量仪器设备，或有依法约定能提供满足专业勘察和测试监测检测等质量要求的协作单位。应用计算机出图率达100%。有满足工作需要的固定工作场所。
d.管理水平。有健全的生产经营、财务会计、设备物资、业务建设等管理办法和完善的质量保证体系，并能有效地运行。
e.业务成果。主专业（主要是指岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量）单位近10年内获得不少于2项国家或省、部级优秀工程勘察奖；或参加过1项国家级、行业、地方工程勘察技术规程、规范、标准、定额、手册等编制工作。
2）乙级。
a.资历和信誉。具有5年以上的工程勘察资历，独立承担过不少于3项乙级工程勘察业务；具有法人资格，单位社会信誉较好，有相应的经济实力，注册资本不少于80万元。
b.技术力量。有能力同时承担2项乙级工程专业任务。至少有3名具有本专业高级技术职称（其中有1名可以是从事本专业工作10年以上的中级 技术职称）的技术骨干和级配合理的技术队伍。在国家实行注册岩土工程师执业制度以后，从事岩土工程勘察的、岩土工程设计的至少有 2名注册岩土工程师。
c.技术装备和应用水平。有一定数量、品种、性能良好的从事专项勘察的机械设备、测试监测检测设备或测量仪器设备，或有依法约定能提供满足专业勘察和测试监测检测等质量要求的协作单位。应用计算机出图率达80%，有满足工作需要的固定的工作场所。
d.管理水平。有健全的生产经营、财务会计、设备物资、业务建设等管理办法和完善的质量保证体系，并有效地运行。
e.业务成果。岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量诸专业近10年内获得不少于1项国家级或省、部级、计划单列市工程勘察奖（含表扬奖）。
3）丙级。
a.资历和信誉。具有5年以上的工程勘察资历，独立承担过不少于3项丙级工程勘察业务；具有法人资格，单位有社会信誉，有相应的经济实力，注册资本不少于50万元。
b.技术力量和水平。有编制在册的专业技术人员，其中具有本专业高级技术职称的不少于1名，从事本专业工作不少于5年的中级技术职称的技术骨干不少于4名；有配套的技术人员，工程质量合格。
c.技术装备和应用水平。有一定数量、品种、性能良好的与从事专业任务相应的机械设备和测试监测检测仪器设备或测量仪器设备。有满足工作需要的固定工作场所；应用计算机出图率达50%。
d.管理水平。有健全的生产经营、财务会计、设备物资、业务建设等管理办法和完善的质量保障体系，并有效地运行。
（3）劳务类。
1）资历和信誉。具有3年以上从事与岩土工程治理、工程钻探、凿井相关的劳务工作资历；具有法人资格，有一定的社会信誉，有相应的经济实力，注册资本不少于50万元，岩土工程治理不少于100万元，有满足工作需要的固定工作场所。
2）技术力量。有符合规定并签订聘用合同的技术人员和技术工人等技术骨干。
3）技术装备。有一定数量、品种、性能良好的与从事承担任务范围所需的相应仪器设备。
4）管理水平。有相应的生产经营、财务会计、设备物资、业务建设等管理办法和完善的质量保证体系，并有效地运行。
工程勘察设计单位参加建设工程招投标时，所投标工程必须在其勘察设计资质证书规定的营业范围内。
2.设计单位资质
我国的工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业所设工程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外，其他行业工程设计丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人设计单位。
（1）甲级。
1）资历和信誉。具有独立法人资格和15年及以上工程设计资历，是行业的骨干单位，并具备工程项目管理能力，在国内外同行业中享有良好信誉；独立承担过行业大型工程设计不少于3项，并已建成投产。其工程设计项目质量合格、效益好；单位有良好的社会信誉并有相应的经济实力，工商注册资本金不少于600万元人民币。
2）技术力量。技术力量强，专业配备齐全、合理，单位的专职技术骨干不少于80人。具有同时承担2项大型工程设计任务的能力；单位主要技术负责人应是具有12年及以上的设计经历，且主持或参加过2项及以上大型项目工程设计的高级工程师；在单位专职技术骨干中主持过2项以上行业大型项目的主导工艺或主导专业设计的高级工程师（或注册工程师）不少于10人；一级注册建筑师不少于2人；一级注册结构工程师不少于4人；主持或参加过2项以上行业大型项目的公用专业设计的高级工程师（或一级注册工程师）不少于20人。
3）技术水平。拥有与工程设计有关的专利、专有技术、工艺包（软件包）不少于1项，并具有计算机软件开发能力，达到国内先进型的基本要求，并在工程设计中应用，取得显著效果；能采用国内外专利、专有技术、工艺包（软件包）、新技术，独立完成工程设计；具有与国（境）外合作设计或独立承担国（境）外工程设计和项目管理的技术能力。
4）技术装备及应用水平。有先进、齐全的技术装备，已达到国家建设行政主管部门规定的甲级设计单位技术装备及应用水平考核标准：施工图CAD出图率100%；可行性研究、方案设计的CAD技术应用达90%；方案优化（优选）的CAD技术应用达90%；文件和图档存储实行计算机管理；应用工程项目管理软件，逐步实现工程设计项目的计算机管理；有较完善的计算机网络管理；有固定的工作场所，专职技术骨干人均建筑面积不少于12m2。
5）管理水平。建立了以设计项目管理为中心，以专业管理为基础的管理体制，实行设计质量、进度、费用控制；企业管理组织结构、标准体系、质量体系健全，并能实行动态管理，宜通过ISO9001标准质量体系认证。
6）业务成果。获得过近四届省部级及以上优秀工程设计、优秀计算机软件、优秀标准设计三等奖及以上奖项不少于3项（可含与工程设计有关的省、部级及以上的科技进步奖2项），近15年主编2项或参编过3项及以上国家、行业、地方工程建设标准、规范、定额、标准设计。
（2） 乙级。
1）资历和信誉。具有独立法人资格和10年及以上工程设计资历，并具备一定的工程项目管理能力；独立承担过行业中型及以上工程设计不少于3项，并已建成投产。其工程设计项目质量合格、效益较好；单位有较好的社会信誉并有一定的经济实力，工商注册资本金不少于200万元人民币。
2）技术力量。技术力量较强，专业配备齐全、合理。单位的专职技术骨干人员不少于30人。具有同时承担2项行业中型工程设计任务的能力；单位的主要技术负责人（或总工程师）应是具有10年及以上的设计经历，且主持、参加过2项及以上行业中型项目工程设计的高级工程师；在单位专职技术骨干中：主持过2项以上行业中型项目的主导工艺或主导专业设计的高级工程师（或注册工程师）不少于5人；一级注册建筑师不少于1人；一级注册结构工程师不少于2人；主持或参加过2项以上中型项目的公用专业设计的高级工程师（或一级注册工程师）不少于10人。
3）技术水平。能采用国内外先进技术，独立完成工程设计；具有项目管理的技术能力；具有计算机应用的能力，达到发展提高型的基本要求，并取得效果。
4）技术装备及应用水平。有必要的技术装备，达到国家建设行政主管部门规定的乙级设计单位技术装备及应用水平考核标准：施工图CAD出图率100%；可行性研究、方案设计的CAD技术应用达80%；方案优化（优选）的CAD技术应用达80%；文件和图档存储实行计算机管理；能广泛应用计算机进行工程设计和设计管理；有较完善的计算机网络管理；有固定的工作场所，专职技术骨干人均建筑面积不少于10m2。
5）管理水平。建立以设计项目管理为中心的管理体制，实行设计质量、进度、费用控制；有健全的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。
6）业务成果。参加过国家、行业、地方工程建设标准、规范、定额及标准设计的编制工作或行业的业务建设工作。
（3） 丙级。
1）资历和信誉。具有独立法人资格和6年及以上工程设计资历，并具备一定的工程项目管理能力；独立承担过行业小型及以上工程设计不少于3项，并已建成投产。其工程设计项目质量合格、效益较好；单位有一定的社会信誉并有必要的经济实力，工商注册资本金不少于80万元人民币。
2）技术力量。单位的专职技术骨干人数不少于15人。有一定的技术力量，专业配备齐全。有同时承担2项行业小型工程设计任务的能力；单位的主要技术负责人（或总工程师）应是具有10年及以上的设计经历，且主持或参加过2项及以上行业小型项目工程设计的高级工程师；单位专职技术骨干中：主持过2项以上行业小型项目的主导工艺或主导专业设计的工程师（或注册工程师）不少于4人；二级注册建筑师不少于2人（或一级注册建筑师不少于1人）；二级注册结构工程师不少于4人，或一级注册结构工程师不少于2人（其中返聘人员不得超过1人）；主持或参加过2项以上行业小型项目的公用专业设计的工程师（或一、二级注册工程师）不少于5人。
3）技术水平。能采用先进技术，独立完成工程设计；具有一定的项目管理的技术能力。
4）技术装备及应用水平。有必要的技术装备，达到以下指标：施工图CAD出图率50%；文件和图档实行计算机管理；能应用计算机进行工程设计和设计管理；有固定的工作场所，专职技术骨干人均建筑面积不少于10m2。
5）管理水平。建立设计项目管理为中心的管理体制；质量体系能有效运行，有健全的技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。
（二）施工企业资质等级管理
《建筑业企业资质等级标准》将建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包3个序列。施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。
其中水利水电工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
1.特级资质标准
（1）企业注册资本金3亿元以上。
（2）企业净资产3.6亿元以上。
（3）企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。
（4）企业其他条件均达到一级资质标准。
2.一级资质标准
（1）企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是1）、2）中的工程，工程质量合格。
1）库容10亿m3以上或坝高80m以上大坝1座，或库容1亿m3以上或坝高60m以上大坝2座。
2）过闸流量大于3000m3／s的拦河闸1座，或过闸流量大于1000m3／s的拦河闸2座。
3）总装机容量300MW以上水电站1座，或总装机容量100MW以上水电站2座。
4）总装机容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或总装机容量5MW以上灌溉、排水泵站2座。
5）洞径大于8m、长度大于3000m的水工隧洞1个，或洞径大于6m、长度大于2000m的水工隧洞2个。
6）年完成水工混凝土浇筑50万m3以上或坝体土石方填筑120万m3以上或岩基灌浆12万m以上或防渗墙成墙8万m2以上。
（2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于220人，其中工程技术人员不少于160人；工程技术人员中，具有本专业高级职称的人员不少于15人，具有本专业中级职称的人员不少于60人。企业具有的本专业一级资质项目经理不少于15人。
（3）企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。
（4）企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。
（5）企业具有与承担大型拦河闸、坝、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及桥梁、地基处理、岩土工程、水轮发电机组安装相适应的施工机械和质量检测设备。
3.二级资质标准
（1）企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是1）、2）中的工程，工程质量合格。
1）库容1亿m3以上或坝高50m以上大坝1座，或库容1000万m3以上或坝高40m以上大坝2座。
2）过闸流量大于1000m3／s的拦河闸1座，或过闸流量大于100m3／s的拦河闸座。
3）总装机容量50MW以上水电站1座，或总装机容量10MW以上水电站2座。
4）总装机容量1MW以上灌溉、排水泵站1座，或总装机容量500kW以上灌溉、排水泵站2座。
5）洞径大于6m、长度大于2000m的水工隧洞1个。
6）年完成水工混凝土浇筑20万m3以上或坝体土石方填筑60万m3以上或岩基灌浆6万m以上或防渗墙成墙4万m2以上。
（2）企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事施工管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于160人，其中工程技术人员不少于100人工程技术人员中，具有本专业高级职称的人员不少于8人，具有本专业中级职称的人员不少于40人。企业具有的本专业二级资质以上项目经理不少于10人。
（3）企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
（4）企业近3年最高年工程结算收入1亿元以上。
（5）企业具有与承担中型拦河闸、坝、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及桥梁、地基处理、岩土工程相适应的施工机械和质量检测设备。
4.三级资质标准
（1）企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是1）、2）中的工程，工程质量合格。
1）库容100万m3以上大坝1座。
2）过闸流量大于20m3／s的拦河闸1座。
3）总装机容量5MW以上水电站1座。
4）总装机容量0.1MW以上灌溉、排水泵站1座。
5）洞径大于4m、长度大于1500m的水工隧洞1个。
6）年完成水工混凝土浇筑3万m3以上或坝体土石方填筑20万m3以上或岩基灌浆2万m以上或防渗墙成墙1万m2以上。
（2）企业经理具有6年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有6年以上从事施工管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有本专业中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的本专业三级资质以上项目经理不少于6人。
（3）企业注册资本金600万元以上，企业净资产720万元以上。
（4）企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
（5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
（三）咨询单位资质管理
建设工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位的统称，组织形式和规模多种多样，有几个人的小公司，也有几百人乃至上千人的大、中型公司。
我国的工程咨询单位大体分为以下三类：综合性工程咨询单位、专业性工程咨询单位、管理性工程咨询单位。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。
工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。
工程咨询单位专业资格，按照以下31个专业划分：公路；铁路；城市轨道交通；民航；水电；核电、核工业；火电；煤炭；石油天然气；石化；化工、医药；建筑材料；机械；电子；轻工；纺织、化纤；钢铁；有色冶金；农业；林业；通信信息；广播电影电视；水文地质、工程测量、岩土工程；水利工程；港口河海工程；生态建设和环境工程；市政公用工程；建筑；城市规划；综合经济；其他。
工程咨询单位资格服务范围包括以下8项内容：规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；编制项目建议书；编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；工程设计；招标代理；工程监理、设备监理；工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。
咨询单位针对不同的服务对象有不同的服务内容，具体见表1-1。
表1-1 咨询单位的服务内容
工程咨询单位资格等级标准如下。
1.甲级工程咨询单位应当具备以下资格标准
（1）基本条件。
1）从事工程咨询业务不少于5年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录。
2）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。
3）有固定的办公场所，人均使用面积不少于6m2。
4）主持或参与制定过相关行业标准和技术规范的从优。
（2）技术力量。
1）专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于60人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%，以上人员不得同时在两个及以上工程咨询单位执业。
2）每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师（投资）。
3）主要技术负责人应具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于10年。
（3）技术水平和技术装备。
1）掌握现代工程技术和项目管理方法，技术装备先进，具有较完整的专业技术资料积累，以及处理国内外相关业务信息的手段。
2）具有独立或与国内外工程咨询单位合作承接国外工程咨询业务的能力。
3）直接从事业务的专业技术人员人均配备计算机不少于1台，通信及信息处理手段完备，能应用工程技术和经济评价系统软件开展业务，全部运用计算机和系统软件完成工程咨询成果文件编制和经济评价。
（4）管理水平。
1）有完善的组织结构，健全的管理制度。
2）有严格的质量管理体系和制度，已通过ISO 9000质量管理体系认证的从优。
2.乙级工程咨询单位应当具备以下资格标准
（1）基本条件。
1）从事工程咨询业务不少于3年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录。
2）注册资金不低于200万元（事业单位除外）。
3）有固定的办公场所，人均使用面积不少于6m2。
（2）技术力量。
1）专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于30人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%。以上人员不得同时在两个及以上工程咨询单位执业。
2）每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师（投资）。
3）主要技术负责人应具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于8年。
（3）技术水平和技术装备。
1）掌握现代工程技术和项目管理方法，拥有较先进的技术装备，具有开展业务的专业技术资料积累和及时查询相关专业信息的手段。
2）直接从事业务的专业技术人员人均配备计算机不少于1台，全部运用计算机完成工程咨询成果文件编制，经济评价系统软件的应用达到80%以上。
（4）管理水平。
1）有完善的组织结构，健全的管理制度。
2）有严格的质量管理体系和制度。
3.丙级工程咨询单位应当具备以下资格标准
（1）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。
（2）专业技术人员不得少于15人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%。
（3）每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少1名注册咨询工程师（投资）。
（4）主要技术负责人应具有中级以上专业技术职称或具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于5年。
（5）有固定的办公场所，人均使用面积不少于6m2。
（6）有严格的质量管理制度。
凡新申请工程咨询资格的单位，一般应从丙级资格做起。申请综合经济专业需要同时具备以下条件：
（1）应具有单项专业资格不少于8个。
（2）工程技术经济专业的注册咨询工程师（投资）4名以上。
二、专业人士资质管理
专业人士是指从事工程建设管理、工程咨询的专业工程师等。他们在建筑市场运作中起着很重要的作用。尽管有完善的建筑法规，但没有专业人员的知识和技能的支持，政府一般难以对建筑市场进行有效的管理。
在参考发达国家有关制度的基础上，我国从1988年起，逐步建立了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册城市规划师、注册建造师、注册设备工程师、注册岩土工程师等专业人士资质管理制度。资格注册条件为：大专以上或同等的专业学历，通过相应专业人士的全国统一考试并获得资格证书。具有相应专业实际工程经验。
三、建设工程交易中心
有形建筑市场是经政府主管部门批准，为建设工程交易提供服务的场所。实践证明，设立有形建筑市场是我国建设工程领域的一项有益尝试，从源头上预防工程建设领域腐败行为，具有重要作用。
1.“中心”的性质和职能
（1）“中心”是由建设工程招投标管理部门或政府建设行政主管部门授权，其他机构建立的自收自支的非营利性事业法人，它根据政府建设行政主管部门的委托，实施对市场主体的服务、监督和管理。
（2）“中心”的基本职能。负责建设工程招标投标的具体工作，发布招标投标工程信息，为招标人和投标人提供场所和咨询服务，为有关部门在该中心办公提供必要条件；负责建设工程评标专家库的管理，组织专家业务培训，对专家实行年度考核；负责对进入建设工程交易中心的招标投标工程资料归档管理。
具体包括以下13项：
1）宣传、贯彻、执行国家和省、市有关法律、法规和方针、政策，研究起草有形建筑市场有关规定和工作标准。
2）为工程发包承包交易的各方主体提供招标公告发布、投标报名、开标及评标的场地服务以及评标专家抽取服务，为交易各方主体办理有关手续提供便利的配套服务。
3）为政府有关部门和相关机构派驻有形建筑市场的窗口，提供办公场所和必要的办公条件服务，实现有形建筑市场从项目报建到竣工验收备案等一站式管理服务功能。
4）依据有关管理规定，对进场交易的建设工程项目实行登记制度。依法办事，遵守建设程序，按规定办理建设工程有关手续，严守秘密，创造公开、透明的市场竞争环境。
5）建立和完善计算机管理系统和信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体及驻场部门提供高效的网络化办公系统。
6）提供法律、法规、政策、基本建设程序等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务。
7）建立和完善评标专家抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和考核。
8）负责进场交易的建设工程招标投标备案文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务。
9）对进场交易的建设工程招标投标及发包承包交易活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查。
10）建立有形建筑市场发包承包交易活动中建设企业和执业资格人员的市场不良行为记录，并形成档案，按规定提交给有关部门或向社会公布。
11）加强对交易场所的管理和维护，对驻场部门的服务质量和工作效能进行考核评比，组织实施社会公示制度，抓好督办整改工作。
12）按规定交纳有关税费，不乱收费，不随意减免费用。
13）承担上级主管部门交办的其他有关事项。
2.“中心”的基本功能
根据我国有关规定，所有建设项目的报建、招标信息发布、合同签订、施工许可证的申领、招标投标、合同签订等活动均应在建设工程交易中心进行，并接受政府有关部门的监督。其应具有以下三大功能：
（1）集中办公功能。
（2）信息服务功能。包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。
（3）为承发包交易活动提供场所及相关服务。
根据建设部《建设工程交易中心管理办法》规定，中心要为政府有关部门提供办理有关手续和依法监督招标投标活动的场所，还应设有信息发布厅、开标室、洽谈室、会议室、商务中心和有关设施。
我国有关法规规定，建设工程交易中心必须经政府建设主管部门认可后才能设立，而且每个城市一般只能设立一个中心，特大城市可增设若干个分中心，但三项基本功能必须健全。