二、技术性贸易壁垒的主要类别
根据WTO 《技术性贸易壁垒协定》(TBT)内容,技术性贸易措施可分为三类,即技术标准、合格评定程序和技术法规,并把符合TBT原则的技术性贸易措施视为合理的、允许的,而把不符合TBT原则的技术性贸易措施视为贸易壁垒,要求消除。
1. 技术标准
标准作为加速贸易的一种语言和工具,已得到全世界的广泛认可。技术标准指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特定性文件。技术标准不仅可以在条文上限制它国产品的进入,而且在实施过程中能够对其销售设置重重障碍,这也使标准成为技术性贸易措施的重要组成部分。例如在质量标准方面,欧盟规定进口商品必须符合ISO 9000国际质量标准体系。至目前,欧盟已经发布10万项以上的技术标准,日本发布了8000多项工业标准,美国的技术标准数更是不胜枚举。
2. 合格评定程序
合格评定程序是指任何用于直接或间接确定满足技术法规或标准有关要求的程序,一般由认证、认可和相互承认组成,影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明,由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范或其强制性要求的合格评定活动,通常又被称为 “第三方认证”。
认证可分为“产品认证”和“体系认证”。“产品认证”是指由授权机构出具证明,认可和证明产品符合技术规定或标准的规定。“体系认证”是指确认生产或管理体系符合相应的规定。目前最流行的国际认证体系有ISO 9000质量管理体系认证和ISO 14000环境管理体系认证。
3. 技术法规
技术法规是规定产品特性或相应的加工过程和生产方面的技术文件,也包括可适用的行政管理规定。这些技术文件是强制性的,包括:法律和法规,政府部门颁布的命令、条例、决定、技术规范、指南、符号、包装、标志或标签要求等。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、交通规则、计量、节约能源与材料等各个方面。