第1章　绿色诊断概述

我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，形成了“门类齐全、独立完整”的工业体系。然而，在国际金融危机之后，高收入国家高端制造回流与中低收入国家中低端制造转移同时发生，对我国形成了“双向挤压”的严峻挑战。一方面，高端制造行业出现向高收入国家“逆转移”的态势，制造行业更加成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制造行业为核心的再工业化战略；另一方面，越南、印度等中低收入国家依靠资源、劳动力等优势，开始在中低端制造行业上发力，以更低的成本承接劳动密集型制造行业的转移。面对这种形势，我国工业大而不强、亟须转型升级的阶段性矛盾更为突出，依然存在发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化等深层次矛盾和问题。具体表现如下。

（1）自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失。

（2）产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业。

（3）产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不足并存。

（4）资源供求矛盾加剧，对外依存度持续走高。

（5）资源环境承载能力和要素供给能力接近极限。

（6）产业国际化程度不高，全球化经营能力不足。

工业的绿色发展是构建高质量化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。我国在建设制造强国的战略中，明确提出了“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，强调坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，走生态文明的发展道路。同时，把“绿色制造工程”作为重点实施的五大工程之一，部署全面推行绿色制造，构建高效、清洁、低碳、循环的“4+2”绿色制造体系，开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链、壮大绿色企业和强化绿色监管，已成为工业绿色发展的必然。