讨论

本次调查结果显示，残疾儿童的受教育现状不容乐观。残疾儿童由于其本身生理缺陷的特点，很难享受到公平的教育机会。比较6岁及以上残疾人和非残疾人受教育情况可以清楚地看出，普通人群中不识字的比例为10.95%［2］，而残疾人中不识字的比例高达45.06%［2］;同样，残疾人中未上过学的人所占比例也明显高于普通人中的比例。

文献资料显示，造成这一现象的主要原因有如下几点〔14〕:①在法律法规方面，残疾人教育法律法规不完备、执法不到位，导致残疾儿童受教育权没有得到充分保障;②在经费方面，残疾儿童教育经费投入不足，并且残疾儿童教育教师薪酬水平比普通儿童教育教师低;③在教育管理方面，不仅残疾儿童教育管理体制不健全，而且残疾儿童教育督导不力;④在社会文化方面，社会支持保障体系不健全，传统文化对残疾人的偏见也对残疾儿童教育存在着消极影响。我们应对残疾儿童教育给予高度重视，保证残疾儿童也能够享受到正规的教育。

本次调查发现，学龄期残疾儿童中有29.8%表示从未上过学，而其中最主要的原因是教育费用太高和缺乏特殊教育机构。通过分析残疾儿童受教育状况的影响因素，发现残疾儿童的受教育情况主要与“残疾类型”、“社会救助享有情况”、“所属城市”和“户籍性质”四个因素有关。主要表现为:①听力残疾、言语残疾、视力残疾、智力残疾和肢体残疾等类型的儿童受教育率高于多重残疾儿童，而精神残疾儿童受教育率低于多重残疾儿童。这可能是由不同残疾类型儿童自身残疾特点决定的，另一方面也与针对不同残疾类型儿童的特殊教育机构数量和残疾儿童家庭的经济状况有关;②家庭中享有社会救助的残疾儿童，其受教育率低于家庭中未享有社会救助的儿童。这可能是由于正在接受社会救助的残疾儿童家庭，本身经济水平较低，并且将有限的资源用于残疾儿童长期的医疗、康复，进而限制了对残疾儿童教育的投入;③东营市残疾儿童受教育率低于广州市残疾儿童。这可能是由广州和东营两个城市经济发展水平决定的;④城市残疾儿童受教育率高于农村地区残疾儿童。这可能是由于城市残疾儿童与农村残疾儿童相比，经济条件、教育环境等方面都具有更多的优越性，进而为残疾儿童接受教育创造了条件。

我国《中华人民共和国义务教育法》第三章第十九条明确规定:普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。因此，为了保证残疾儿童享受到平等的受教育权利，应努力做到鼓励具有接受普通教育能力的残疾儿童进入普通学校学习，同时为一部分特定的残疾儿童提供接受特殊教育的机会。

中国残联公布的统计数据显示，2000年全国特殊教育学校共计1648所，特殊教育高中仅有24所〔15〕;截止2009年，全国特殊教育学校增至1697所，特殊教育高中增至104所，但全国范围内仍有211190名适龄残疾儿童未接受任何教育〔16〕。另外，教育部副部长陈小娅在2006年举行的残疾儿童康复工作座谈会上也表示，现有的特殊教育学校数量不足，我国尚有近500个30万人口以上的县市还没有建立特殊教育学校〔17〕。为此，应适当增加特殊教育机构的数量，为不具有接受普通教育能力的残疾儿童提供受教育的机会。

与健全儿童家庭相比，残疾儿童家庭经济收入较低，加上残疾儿童本身要进行长期的医疗康复，必然会给残疾儿童家庭造成严重的经济负担。虽然自2004年起，北京、上海、天津、江苏等8个省市纷纷出台文件，并对残疾儿童施行了“两免一补”的教育政策［6］，但在本调查中，多数残疾儿童家长仍然认为“教育费用太高”是当前残疾儿童教育中的主要困难。为了不让经济状况成为制约残疾儿童受教育的因素，使更多的残疾儿童接受教育，应进一步推广“两免一补”教育政策的覆盖范围，以保障残疾儿童与健全儿童同样享有受教育的权利。

文献资料显示，残疾儿童的在学率变化情况为:由6～8岁开始逐渐上升，9～12岁阶段在学率比较稳定，到12～14岁时在学率出现下滑〔18〕。由此可见，不但要保证残疾儿童能够有平等的接受教育的机会，还应该注重减少辍学率。对部分有需要的残疾儿童进行职业培训，增加他们今后的入职机会，提高残疾儿童的入学率和在学率，从根本上保障残疾儿童受教育的权利。部副部长陈小娅［Z］.2006:2010.

〔12〕邱红，刘莹.我国残疾儿童现状及其义务教育问题研究［J］.医学与社会，2009，22 ( 8) :51－55.

〔13〕第二次全国残疾人抽样调查办公室.第二次全国残疾人抽样调查主要数据手册［M］.北京:华夏出版社，2008.118－126.

〔14〕孟万金，刘玉娟，刘在花.残疾儿童教育不公平现象的原因分析——五论残疾儿童教育公平［J］.中国特殊教育，2007 ( 3) :3－5.

〔15〕中国残疾人联合会官方网站.http://www.cdpf.org.cn/tjsj/ndsj/2000/indexch.htm［Z］.2000:2010.

〔16〕中国残疾人联合会官方网站.http://www.cdpf.org.cn/tjsj/ndsj/2009/indexch.htm［Z］.2009:2010.Ra W.Medical rehabilitation in the present and a promise for the future.［J］.Annals of the Academy of Medicine，Singapore，1983，12 ( 3) :438－442.郑举鹏，刘筱娴.学龄前儿童生长发育与营养不良的评价方法［J］.国外医学.社会医学分册，2003，20 ( 2) :65－69.

〔17〕中国残疾人联合会官方网站.在残疾儿童康复工作座谈会上的发言——教育Me M.Disability prevention and medical rehabilitation ( DPMR)－－prevention of disability and timely referral in leprosy.［J］.Journal of the Indian Medical Association，2006，104 ( 12) :682－685.袁平，王晓莉，王燕.我国常用的三种儿童生长发育评价标准的比较［J］.中国儿童保健杂志，2008，16 ( 6) :682－684.

〔18〕第二次全国残疾人抽样调查办公室，北京大学人口研究所.第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告［M］.北京:华夏出版社，2008.