五、残疾人基金会的工作

十一届三中全会以来，我国的社会、经济发生了很大的变化。人民生活水平有了较大幅度的提高，开始由温饱向小康过渡。由于生活差距拉大，残疾人问题就更显突出，贫困地区残疾人连低层次的温饱也保证不了。打破大锅饭，有些企业搞优化组合，一些残疾人被挤出工厂，残疾人劳动就业受到了冲击。残疾人工作也出现了一些新问题，如残疾人入学难、就业难的问题，农村“五保”政策如何落实问题等。这些新情况，要求我们为残疾人做更多的事情，但国家还不富裕，不可能拿出很多钱来搞残疾人福利事业，怎么办呢？我们看到，社会上有很多积极因素应当调动，不少人力、物力、财力可以开发，许多同志是愿意做这方面工作的。因此，提出了动员社会的问题。要适应社会化管理的需要，适应广大人民的要求，最大限度地动员社会力量支持残疾人事业。中国残疾人福利基金会就在这种形势下成立了。

基金会的工作，最重要的一条就是要广泛动员社会力量，广泛寻求社会的支持。我们提倡“有钱的出钱，有力的出力”。关于基金会的经费来源，在国发（83）91号文件里作了明确规定：（1）社会各界和中外友好团体人士的捐赠；（2）国家的拨款。这就规定了残疾人福利基金会可以争取社会捐助。我们要严格按中央、国务院的规定办，基金会为残疾人募捐是完全合法的。当然，我们要适当控制，募捐要和经济发展协调进行，要因地、因时制宜，要有分寸。还要看到，残疾人事业滞后于经济发展，现在有一个追赶的过程，在追赶的过程中就希望得到社会各界的支持。除了上述这些之外，还有什么力量呢？我提醒基金会的同志，要充分发挥残疾人自己的作用，残疾人有一个自己解放自己的问题。让残疾人代表参与这项工作，他们有切身体会，懂得残疾人的疾苦，保证基金会的工作不会偏离方向。他们与广大残疾人群众心心相印，能广泛地联系群众，也能更多地争取社会的同情和支持。

基金会要做好两方面的工作。第一方面，要注重宣传，改变人们的观念，提倡理解、尊重、关心、帮助残疾人，把社会主义人道主义宣传起来。第二方面，残疾人工作应该逐步法治化。通过立法，制定法规、政策来解决问题，并开通一些渠道，把工作纳入正常渠道，使基金会工作制度化、规范化。

基金会工作的生命线，就是要牢牢掌握住为残疾人服务的方向。基金会成立了，就要承担社会义务，承担责任。成立了基金会却不为残疾人服务是绝对不允许的。基金会的工作不像其他社会工作，它是直接受社会的监督和检验的，服务与否、联系残疾人群众与否是关乎基金会存亡的重要问题。你要生存，要站住脚，就必须切切实实为残疾人服务。有一个矛盾，残疾人困难甚多，客观上往往一下子解决不了，这就要抓关键，一步一步来，循序渐进。用自己热诚的工作、献身的精神，让大家感到基金会是值得信任的，这就站住脚了。有一点请大家注意：省基金会不要照搬全国基金会的工作方法，要更多地做点群众工作；市基金会要把工作重点放在群众工作上。总之，要根据自己实际情况做好工作。

[1] 这是邓朴方同志在云南省省级机关负责干部会议上的讲话。这篇讲话全面阐述了残疾人和残疾人事业的基本问题。八十年代中后期，邓朴方同志曾到全国二十多个省、自治区调查研究，向当地党政领导干部作过二十多次演讲、报告，宣传人道主义和残疾人事业。本书收入了他在云南、四川、甘肃、山西、河南、新疆、江西等七省区的讲话。